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电子政务报告范文第1篇
关键词：联合国电子政务报告政务整体治理
2008年联合国电子政务报告《United Nations e-Government Survey 2008――From e-Government to Connected Governance》已经由联合国经济和社会事务部（OCED）正式。联合国经济和社会事务部是联合国在经济、社会和国家活动政策领域的重要部门。经济和社会事务部在联合国大会的通盘领导下协调联合国及联合国系统各组织的经济和社会工作。作为讨论国际经济和社会问题以及拟订政策建议的中心论坛，经济和社会事务部在加强国际合作方面和促进国际关系良好发展方面发挥着关键作用。经济和社会事务部还同非政府组织进行协商，使联合国与民间社会之间保持良好的联系。
2008年的联合国电子政务调查报告主题是：从电子政务到政务整体治理。对于“政务整体治理（Connected Governance）”，报告做了如下解释：政务整体治理是指政府应该如何管理其后台的办公程序，目的是为了最大限度地节约费用并提高服务水平。
报告的重点在于为政府工作和电子政务评估工作提供新的评估标准，这些标准旨在为政府工作流程提供参考规范，提高政府办公系统的效率，提高公共服务事业能力。报告从电子政务状况和公民参与程度两个方面对联合国192个成员国进行了综合评估和对比。对于电子政务发展理念主流中所存在的一些问题，该报告讨论的核心问题是：“电子政务的潜力和公共部门改革事业之间的关系”。报告希望这样能使各个国家在电子政务事业发展问题上有可能面临的问题和挑战更加明朗，并且为世界联合政务决策者们提供一定的参考。
该报告主要包括三个部分：第一部分是2008年的调查情况；第二部分着眼于如何使“政务整体治理”成为2008年联合国电子政务的实施重点；第三部分为报告的两个附件，其中附件一主要是2008年电子政务报告所对应的数据表，以提供数据支撑；附件二包括了2008年电子政务中所涉及的技术方法。
一、2008年联合国电子政务报告的调查内容
2008年联合国电子政务调查的内容中将“政务整体治理”放在了首要的位置，报告首先阐述了该问题的重要性，随后又根据近期调查结果说明了政务整体治理是电子政务发展的必然趋势。随后报告对2008年电子政务准备工作进行了评估，该举动主要是为其192个成员政府对于信息与通讯技术所提的申请要求进行服务支撑。评估报告强调：进行评估的目的是使公民能够得到更好的服务、使公民与政府之间的沟通更加顺畅和使公民获得信息的能力得以提高。从而可以看出，报告所体现的精神是：公民的利益永远是第一位的。紧接着就进入了报告的主体部分，即各个地区在电子政务准备度的调查情况。在该部分的最后是网络措施的评估，网络措施评估主要关注的是政府如何提供电子政务政策方案、应用措施和工具来满足公民对电子信息、电子服务和电子应用工具需求的增加。该部分还包括对各个国家政府网站的内容进行衡量，例如：健康、教育、福利、劳动和财政等。
2008年联合国电子政务调查报告结果显示，各国政府已经开始朝着电子政务方向迈进。从报告中可以看出，如果没有综合性的政务基础背景来做后台支撑，那么要具体实现电子政务是很困难的。报告指出，作为电子政务的发展基础，组织的基本结构框架最为重要，除此之外的辅助元素还包括适当的政策、政府的执行力、信息通讯技术的应用和相应的技术方法。只有这样才能使电子政务的服务能力得以体现。而根据报告我们不难看出，实现这些基础的进程是缓慢的。目前，只有少数政府在上述一些方面做了必要性的资金投入来促使电子政务应用方面更加具有综合性与完整性。
报告根据电子政务准备情况的不同，将世界划分为5个不同的区域。调查结果显示：与其他地区相比，欧洲地区在电子政务事业发展方面明显优于其他地区，其余4个地区是美国、亚洲、大洋洲和非洲。报告数据显示，亚洲和大洋洲的电子政务发展情况基本差别不大，两者水平与世界平均水平差距甚微，而非洲却相对落后较多。在2008年的报告中，瑞典超过了美国跃居第一位，丹麦和挪威位居第二和第三。从中可以明显看出，在2008年的调查报告中位居前三位的均是斯堪的纳维亚国家。随后的第四名才是美国。在2008年的电子政务排名单上，前35个国家中，欧盟国家占了70%，亚洲国家占了20%。欧洲各国之所以能够取得这样的成绩，很大程度上是因为他们在基础设施与连通性上进行明智的和理智的投资，其中最显著的就是网络基础设施的投入。然而值得关注的是：在2008年的报告中，排名前35位的国家或地区中，非洲国家、加勒比海地区、美洲中部、亚洲中部、美洲南部和亚洲南部地区并没有出现。
在网络共享资源索引使用方面，从报告中可以得出以下信息：根据公民公约，在政府网络共享索引资源利用方面，相关数据发生了变化。例如，与2005年179个电子政务网络化国家的数量相比，2008年的总数上升到了189个国家。在这些国家中，美国在网络共享索引中使用率最高。这主要是由于美国拥有强大的网络信息资源与网络咨询服务力量，这可以使得美国民众与政府之间的交互更加方便和顺畅。韩国政府在网络咨询评估方面紧跟美国而位列第二，丹麦与法国并列第三。报告强调，在连通性实施方面，一个健壮的网络基础平台对于推动电子政务应用与服务是至关重要的。在2008年的调查报告中，被调查的各国政府在网络基础设施建设方面的投入与往年相比有了明显的提高。通过对基础设施建设情况进行仔细研究会发现，无论在发达国家还是在发展中国家，移动设施方面的投资都比过去三年有了明显的、大幅度的增长。
二、关于现今联合国电子政务与政府工作的发展情况
首先，报告显示，由于近年来世界的快速发展，各国对政府职能有了新的需求，从而导致许多国家都出现了公共部门重组的趋势。报告中认为这个现象是由于越来越多的人在不同的新兴领域取得了巨大的成功，而这些人为企业、民众和社会创建了诸多的利益。这些政府的“客户”从一定程度上就会对政府提出更高的需求，例如：政府需要具有更高的服务效率和性能、政府需要具备正确合理的职责定义、政府需要具有一定的公众信任度，为此政府所提供的服务应该及时更新。世界上许多国家开始尝试着改进自己的公共行政部门，使其更主动、高效、透明和更加以服务为导向。为了完成改革，各国政府正在对各自的组织结构、惯例和能力等方面进行改革，通过动员、配置和利用人力资源与财政资源来为公民提供更优质的服务。报告强调，信息通讯技术的合理使用在公共部门达到预期目标的过程中扮演着重要的角色，并且对社会与经济的成长环境也会起到重要的影响作用。
其二，信息全球化导致了全世界的快速变化，知识经济为企业和政府不仅带来了机遇，同时也带来了挑战。在面对挑战的过程中，2008年的报告对知识管理在电子政务中的作用给予了一定的重视。依照经济合作与发展组织的理念，知识管理已经成为政府策略、计划编制、咨询和执行等业务的不可分割的核心。报告中的观点认为，影响知识管理策略的三个主要因素是人员、方法和技术。与此同时，信息的收集、存储和共享是知识管理的另一个主要方面。政府只有良好地理解和利用这些因素，才能为组织的人员和结构打造合适的软件和硬件设施。然而，与企业相比，政府部门在具体实践上相对落后一些。这个事实促使一些政府将知识管理的发展和利用提到了政府议程上来。对于公民来说，政府对知识管理的适当引用也可以给其带来诸多切实利益，例如可以使公民获得更便捷的服务、获得更多的选择、获得多元化个和使纳税人所缴费用得到更好利用，等等。对于某些团体和组织来说，知识管理在政务中的应用，也可以促使提高组织效率和产生良性改革，从而提升组织的执行力。然而报告也指出，要想使上述的实际利益达到预期的效果，前提条件仍然是需要有综合性的政务基础背景来做支撑。所以电子政务的发展和知识管理的应用是相辅相成的。
知识管理的理念认为，组织最有价值的资源就是人员的知识。因此，2008年的调查主要从长远角度着眼于政府如何实施管理政府的后台整体办公系统，也就是我们所说的综合性政务的基础实体。报告的第二部分主要关注政府应如何实现最大限度节省费用的手段和改进服务方式的方法。其根本的目的是使联合国内部政府部门的工作得以改进。报告中提及的主要手段有：缩减财政费用和办理事务的时间，加强工作流程管理，加强不同政府机构部门之间的沟通，为政府部门与各个单位之间提供更好的资源保障制度与责任分配制度，以便提升公共服务部门的服务水平。
其三，人力资源相关问题在2008年的报告中也受到重视。报告强调，要为员工建立一个积极和透明的工作氛围。这就意味着要选择和发展那些提倡信息共享理念的领导人员。如果要实现真正意义的知识共享，就需要对那些将信息输入系统并实现共享的工作人员进行切实的奖赏和激励。信息的共享发展必然会导致信息成本降低，而信息成本的降低对于新的公共部门的发展十分有利。报告提出，如果组织要发展，在鼓励信息共享的同时，就要鼓励组织成员形成集体化的价值观，所以也必须鼓励他们将自己的创造力和革新力转化成现实的产品和服务，这样才能创造真正的价值。报告指出，创造力和革新力是一个组织中的长期需要的能力，这种能力使得组织可以对自身的问题进行定位，发现并且找出新途径来解决问题。因此，领导必须关注如何制定策略来促使员工尽可能地发挥创造力和革新力；同时，他们也必须通过共享最优方案来保证已经存在于组织中的策略和知识得到最好的利用。报告认为，对于一个组织，如果已经具备前面所说的条件，之后就可以关注知识管理中提及的另一个维度：用户关系管理（CRM），即：提高用户集中度并建立重点客户关系网。这样才可以使组织得到稳固的成长。例如：提高生产力、提高效率、改善创新性，提高公共服务的质量。
三、2008年联合国电子政务报告的主题――“电子政务”与“政务整体治理”的关系
从“电子政务”到“政务整体治理”的关系是2008年联合国电子政务报告的核心内容。根据报告内容，“政务整体治理”的概念来源于政府希望将信息技术的发展应用作为提高公共服务革新能力的途径和提高生产力水平的途径的战略举措。政务整体治理(或曰网络化政府)是围绕政府行为集中性问题所展开的，即动员社会各个方面的创造性因素来改进公共利益服务职能。2008年度报告提出，基于信息通讯技术的政务整体治理的目的在于增进政府机构之间的合作，从而使得市民与政府之间的咨询与交流得到巩固和促进，使政府的服务和职能达到更加有效的效果。报告强调，政务整体治理主要目标在于加强政府机构之间的合作，深化发展和利用政府与公民之间的咨询服务业务。政务整体治理的潜在概念是使得数据与信息的收集、再利用和共享方面得以系统化。在政务整体治理框架内部，政府间的工作可以在各个政府机构之间垂直贯通，同时也可以在同级别部门之间水平开展。然而，从报告内容中不难看出，要实现上述几点，就要很好地理解如何使信息通讯技术的应用与具体事物进行融合，只有这样，公共部门的改革才能得以实现。
2008年联合国电子政务报告同时指出：在制定全球电子政务趋势政策和设计国家发展轨道细节（包括如何使其与社会发展趋势进行配合）方面，一直以来都存在着很大的压力。所以政府连通性的电子政务事业的发展是一项长期而艰巨的任务。报告除了阐述了“政务整体治理”建设的概念和其重要意义以外，对于如何建设的问题和所面临的困难和挑战也进行了阐述分析。
首先，经济合作与发展组织在2008年电子政务报告中，对已有公共服务措施进行了规定：从传统性政府服务分配模型到综合措施模型的转变重点，在于如何提高政府为公民所提供的服务的价值。但是，报告针对这个规定也指出蕴含的一个问题：如果没有整体的后台政务系统来进行支撑，那么想要提高服务的价值是几乎不可能的。新措施强调，只有实现了政府连通性管理与流程结构上的业务流程再设计，才能实现真正意义上的费用节省和服务质量的提高。目前，世界上许多政府开始意识到，若没有综合性的政府后台系统，则不能使网络服务进行推广。然而，早期的电子政务的重点几乎都放在了发展网络服务上，今天，随着跨组织统一性的重要性不断提高，使得重点开始向建立和管理综合性和平等性的政务服务方向转移。报告指出这样做是十分重要的，因为政策决议和之间协调的匮乏，使得政策遭到损坏，同时也使制度和政策的可信性大大降低。出于对已经显现出来的问题进行调查的目的，报告的第二部分分析阐述了从电子政务到连通性管治所面临的挑战。
其二，报告在第二部分的分析中也指出，随着知识经济给政府带来的挑战越来越大，知识管理对政府的重要性也在不断提高。知识管理的本质是以正确的形式为正确的人提供策略。前文提到了知识管理的根本理念：最有价值的资源是组织人员的知识，即知识管理中最重要的方面是人员之间知识的共享和管理。但目前的调查显示，绝大多数公共组织已经形成了很多传统的运行模式，例如SILO模式。SILO在知识管理中就是自我封闭式的组织单元，就是说与其他组织或者单位很少甚至根本没有沟通来往。类似这样的情况对于政务整体治理工作的开展无疑是一种巨大的障碍。所以要实现“政务整体治理”这一发展目标，还有很多问题需要解决。
其三，为了实现政务整体治理，联合国推出了3点电子政务措施，一方面可以使电子政务的重点集中明确，另一方面可以使从事电子政务的公共部门明确所面临的主要问题和挑战。这三点措施如下：
⑴基础性措施：在公共部门与社会范围各自内部建立可靠的、强大的网络信息基础设施，以满足民用、商用和其他特定授权使用的需求。
⑵综合性措施：使基础建设产生杠杆作用的效果，从而使信息得到更好的共享，通过更有效的信息服务和多渠道服务建立以民众为中心的政府管理模式。
⑶革新性措施：始终追求服务创新，使电子政务渗透到社会的各个层面，通过更加广泛的网络在政府内部使民主化得以深入发展。
对于以上3点措施，报告做了如下解释：长期以来，发达国家与发展中国家都在不断地围绕着传统政务模式的各个层面进行探究，其目的是希望能为电子政务的发展道路寻求一个清晰的方向。从基础性建设到综合性建设，再到革新性建设，都是为了更好地进行政务整体治理这个目标。要想实现这个目标，政府公共部门的革新应该从政府内部起到推动作用，同时，社会各个层面对治理所产生的效果的适应能力也应该从外部起到辅助推动作用。报告认为，综合性措施的实施前提是必须建立一个能够不断升级的基础措施，只有实现综合性措施，才能使公共服务更加现代化，使公民得到更加全面的服务。报告指出，促使综合性措施形成的方法要在政府工作的各个层面得以体现，这些方法包括：节省费用，改进服务质量和效率，进行服务改革，提高中央控制能力、决策制定能力和资源分配能力等等。在革新性措施方面，报告中提出的革新方法很清晰，明确的利益相关性和范围的界定使得综合性后台办公职能的成功建立成为可能。
由于综合性后台办公系统对于“电子政务”和“政务整体治理”来说都十分重要，所以报告对于该问题也进行了分析和阐述。报告中所阐述的主要综合性后台办公服务包括：内部服务模式、战略合作伙伴模式和完全外部采办模式。这几个模式在资源（包括技术、财政和人员）的获取和利用上都存在着各自的优势和劣势，并且在实践中可能存在着冲突。在不考虑服务模式的前提下，报告也将后台办公模式分成3种：单一职能综合模式、交叉职能综合模式和从后台到前台的综合模式。其复杂性的级别根据职能难度的数量级的增加而递增，也随着所对应的组织的不同而改变。报告认为后台综合性的主要影响因素包括人员、步骤流程和所需技术。报告特别指出，电子政务的成功与失败很少取决于技术，而更多地取决于人员因素。报告中所列出的人员因素包括：公共服务文化改变，公共部门工作人员工作方式的更新，工会事务和技术、管理和领导能力。
四、结语
根据2008年的联合国电子政务报告内容，我们可以看出，联合国电子政务近年来已经在很多事情上重新调整了焦点，例如：如何使政府内部机构之间更好地进行合作，如何提高公民的关注度并且与特殊客户建立关系，等等。结合报告中的内容，可以得出下面的结论：在不久的将来，电子政务可以改进政府办事流程、降低政务成本、增强研究能力、提高档案与文件的保存能力。通过以上途径来提高政府的办事效率；电子政务的不断发展可以促使政府朝着更精简、更具经济效益的方向进行变革；电子政务可以推动和促进不同级别政府组织之间的沟通和协调，甚至可以在组织内部和不同级别部门之间发挥作用。此外，报告还强调了一点，若想使电子政务发挥其真正的力量来达到预期效果，重点不在于应用技术的使用上，而在于如何将技术应用在变革过程中，使技术可以与实际相结合而发挥效用，这一点是值得我们认真领会和特别关注的。
依据2008年联合国电子政务报告的内容，结合我国电子政务的发展，笔者认为以下几点是值得我们关注：
⑴联合国的各国政府逐步开始意识到电子政务的重要性，并且在必要的领域开始投入资金来支持其发展，这一点促使各国在电子政务发展评估指标上都有了比较明显的变动。我们应该重视这些指标数值后面所隐藏的趋势，研究其他国家的动态，吸取经验教训，从而使我国的电子政务事业得到长足发展。
⑵不断变化的世界对于政府的职能产生着新的需求，各国政府机构都开始积极进行改革。报告中关于改革问题上，对知识管理理念的应用和人力资源问题都给予了一定的重视。我们也应对新变化和新需求的来临做出快速而正确的反应，广泛吸取别国的改革经验，根据我国自身特点来进行调整。
⑶“电子政务”与“政务整体治理”的关系是2008联合国电子政务报告的主要核心，我们应该正确理解这一概念和概念后面隐含的意义。我们应该正确学习和理解报告所说的建设“政务整体治理”所面临的问题和挑战，仔细研究报告中所提出的解决措施。这样才可以将其更好地与我国的电子政务发展融合在一起，使我国电子政务得到长足稳定的发展。
参考文献：
1.United Nations. United Nationse-Government Survey 2008――From e-Government to Connected Governance. 2008
2.褚峻.关于电子政务评价标准化问题的探讨[J]. 电子政务,2008(6)
3.2007世界电子政务发展总体态势与特点[J]. 信息化建设,2008(3)
4.师迅东. 我国电子政务建设中的问题及对策研究[D]. 西安：西北大学,2007
5.陈果. 我国电子政务与服务型政府交互发展研究[D]. 长沙：湖南大学,2007
作者简介：
孙杨，男，汉族，中国科学技术信息研究所情报学硕士，专业方向：电子政务、政府信息公开；主要研究方向：基于UML的我国政府信息公开系统的软件模型研究。
电子政务报告范文第2篇
一、电子政务的组织领导
为确保电子政务工作扎实有效地深入开展，市旅游委从贯彻落实“三个代表”重要思想、坚持执政为民的高度，重视抓好电子政务工作，建立了电子政务工作领导小组和工作小组，形成了“委领导主抓、职能处室负责”的领导体制和工作机制，保证电子政务工作落到实处。
二、电子政务的建设与应用
（一）网络基础设施
依托“××旅游咨询中心”（海防路429弄100号，机房80平方米、2兆带宽）的网络基础设施，积极开发各项功能与服务，探索政府网站实现政府社会服务、公共管理事务电子政务应用。共享市政大厦（大沽路100号，10楼自建机房、分享大厦带宽）的网络基础设施，结合本部门工作和办事应用，建立机关局域网。
（二）应用系统建设
从20**年起，遵循“以需求为导向、以应用促发展”的原则，统一规划、协同推进，基本完成了网络建设、应用开发、制度完善等阶段任务，形成了以旅游政务门户网站为信息渠道、内部局域网为应用基础、信息资源库为后台支撑的政府行政管理和行政服务的业务体系，取得了一定的成效。
1、××旅游政务网
加强对政务公开载体的建设，落实政府信息公开，对××旅游政务网进行了多次改版。一是以网上办事为重点，对本单位的行政审批事项及办事程序重新进行梳理更新。现已实现8项对外行政审批事项全部上网，对其中2项能够实现在线受理的办事项目做到一办到底，对群众办事的下载表格进行更正、增加，进一步完善了状态查询和结果反馈；二是根据《××市政府信息公开规定》和《20**年××市政府信息公开工作要点》的要求，对××旅游政务网中的政府信息公开目录进行梳理修正，体现政务信息的权威性；对政务网《政府信息公开》、《规范性文件》、《要闻动态》等有关政府信息公开的专栏加快更新速度，确保政府信息能在第一时间在网上与市民见面，方便百姓查阅。20**年度共新增主动公开政府信息98条（政策、编码类信息），同时提供公众服务类信息1467条。截止20**年底，主动公开信息共271条，公众服务类信息共7746条。
2、机关局域网
为保证机关各处室之间能够实现资源共享、办公协同，20**年，在市发改委、市财政的大力支持下，我委开始实施“办公自动化应用”项目建设。20**年1月，电子政务办公系统正式上线运行，共接入电脑78台。实行内外网物理隔离，并通过整合局域网内的网络资源、数据资源，建成了电子政务办公综合信息平台，初步完成了办公自动化系统开发和建设工作。主要内容有：电子公告子系统、权限管理子系统、个人事务子系统、公共事务子系统、电子论坛子系统、办公业务系统和电子邮件系统。办公业务系统还包括各种信息管理子系统，主要用于旅游委各种办公信息的管理。20**年底，系统进行了扩充，新增安全系统和用户权限管理等功能。
20**年，为配合机关办公地点变更，在新办公地点大沽路100号10楼设置了机房，同年10月，机关局域网迁移至新址运作。
3、公务网应用
按照市委、市政府要求，根据我委机关业务需求，利用市公务网设立公务网应用点，具体有：办公室的“固定资产管理”、“督察、文件收发”、“工作”，规划财务处的“财务管理”。
（三）信息资源利用
一是提高公务员认识。在全委的机关干部会议上，组织大家学习讨论《20**年××市纠风和政务公开工作意见》，进一步明确市旅游委政务公开工作的目标和任务，将政务公开工作纳入党风廉政责任制建设进行部署，把工作任务和责任分解落实到人，做到政务公开工作与其他业务同部署、同检查、同考核，确保工作顺利推进；二是制度保证。20**年重新修订了《市旅游委机关信息公开工作职责》、《各区县旅游管理部门政务信息报送工作制度（试行）》，《市旅游委计算机使用规定》、《市旅游委政府信息公开检查监督和工作职责》和《网络信息系统安全管理规定》，并依据《行政监察法》和《××市政府信息公开规定》的有关规定规范政府公开工作；三是督察结合。对委机关各职能部门及工作人员履行政府信息公开义务的情况进行监督检查，同时检查各部门是否全面贯彻执行《规定》，实施活动是否合法、合理，是否遵循及时便民的原则，确保政府信息采集、更新维护、资源共享和公开信息及时传递公布。
三、推行电子政务的实际效果
××旅游政务网的设计以网上服务为核心，特别是页面排版和栏目设置突出便民服务的特点。20**年“网上咨询栏目”服务人次794人，基本做到当天回复，并开通咨询内容快速查询功能，针对导游证、护照签证、培训考试、学术咨询、商务旅游咨询等热点问题进行分类整理，对常见咨询问题专设《便民问答》，尽可能为游客提供方便快捷的服务。
办公信息平台的开通为机关各处室工作人员的日常办公、共享信息资源提供了便利；机关日常大部分信息通报在网上进行，加快了处理速度，减少了资源浪费，提高了办公效率。通过各部门的信息库，能够将积累的情况和信息积累下来，工作人员能方便地查询相关的资料；通过信息系统，将内部办公信息整合，提供更为准确的数据依据，为行政管理提供服务。
四、电子政务的环境建设
（一）资金保障
将电子政务建设专项资金列入政府年度财政预算，实现专项资金的规范化管理。新上马的电子政务项目的资金预算，均由市信息委组织专家进行评估后，财政部门再予确定。我委规划财务处、信息化处综合平衡成本效益、统一上报计划、管理和使用电子政务建设资金。
（二）社会化程度
努力推进电子政务建设的市场化运作，在项目实行招投标、审计制度和安全测评验收方面，按有关规定执行。运行维护实行外包工作方式，由取得国家规定的相应资质的专业项目建设、服务单位提供服务。（××旅游政务网外包、托管服务单位：××旅游咨询中心；机关局域网外包服务单位：万达计算机系统有限公司；点维护由市政大厦提供）。
（三）国产化程度
在性能价格比相同的情况下优先采购国产设备，比如防火墙、台式计算机、笔记本电脑等，保证电子政务项目按质、按预算完成。
（四）培训与人才
20**年底举办全市旅游系统信息员培训班，就政务信息的采编、报送工作，行政公文的撰写及办公室督查工作进行了业务培训。通过培训，使大家在思想上进一步加强了对政务信息工作的重视，在公文撰写和政务信息的采集、编发和报送等业务水平上得到了进一步的提高。
（五）发展规划
为了推进旅游电子政务的发展，在《××市旅游信息化20**-2010年实施纲要》中提出了对××旅游电子政务信息平台进一步完善的要求：以市旅游委为主，建立覆盖各区、县旅游主管部门的旅游政务管理网络；形成区县旅游行政管理机关基本完善的办公系统；加强统计和分析决策系统的建设；完善管理信息公布系统；建立旅游信息共享机制；建立和相关旅游企业的数据互联互通；建立紧急事件的应急功能。
（六）政策法规与标准化
遵循国家和本市制定的信息化法规、政策和标准，开展旅游电子政务建设，同时加强电子政务项目管理等方面的措施和保障，逐步形成电子政务建设、运行维护和管理等方面有效机制。
（七）信息安全
加强网络与信息安全管理措施，按照市信息委要求开展信息化项目安全测评，落实信息安全制度。
五、有效的做法和经验，存在的困难和建议
做法一：科学规划，明确发展战略。
建设“电子政务”是一项系统工程，必须规划先行。早在1999年，我委领导及相关部门以明确发展战略的中心任务为出发点，组织××复旦大学专家编制了《××旅游信息化发展规范》，指导电子政务发展工作。20**年委信息化处成立后，结合“十一五”工作发展，组织××交通大学专家编制了《××市旅游信息化20**-2010年实施纲要》，并请各方面的领导和专业人士进行了论证，使规划更加贴近实际、科学可行。
做法二：保证投入，明确职责任务。
为保证建设任务的落实，各职能部门在统筹规划下，明确职责，加快各项日常业务和对外服务的信息化建设，各级领导干部带头学习提高认识。同时，为确保“电子政务”的建设，对信息化建设所需资金给予充分保证，在财政预算安排上，充分考虑资金合理应用，保证了旅游电子政务建设按计划开展。
做法三：信息公开中以市民游客为中心。
电子政务栏目设置突出便民服务，使之成为市民游客和政府互动的桥梁。开设的《美味××》、《风情××》、《娱乐××》、《观光××》等栏目，在线为游客提供宾馆订房、演出票务服务。20**年网上办事项目“××市导游资格考试报考”在线受理达7565人次，“××市导游年审考试报考”在线受理达11582人次，20**年度政府信息公开专栏访问量为235000次，比20**年增长约4倍。
虽然××旅游电子政务工作取得明显进步，但仍存在一些不足，与先进单位相比，在技术水平、应用领域和应用层次方面，都存在着一定差距，需要进一步学习他们的成功经验。一是旅游政务网还需要进一步扩大服务类信息的公开数量，提高效率，尽可能全面及时的满足市民游客的需求，尤其是针对突发性事件的应急信息公布；二是要进一步加强对委机关工作人员的业务培训工作，使我委的电子政务工作更好地为社会、行业和公众服务；三是网上办事服务要努力充实，拓展服务项目，对依申请公开的政府信息仍需加强及时梳理，使政府信息公开更加规范完善；四是网上办公，无纸化办公仍处于初级阶段，办公自动化应用程度有待提高。
电子政务报告范文第3篇
国家信息化专家咨询委员会委员、中国信息协会副会长暨CIO分会会长高新民在大会上做了主题发言。高会长认为，现在信息化的系统变得越来越复杂，其跟业务系统的融合程度也越来越紧密。实践证明，很多信息化工作做得好的部门，得益于这些部门有好的信息主管领导，他们是这些部门事实上的CIO。在政府里面设CIO的呼声一直不断，中国信息协会成立CIO分会的宗旨之一，就是使我国在信息化推进过程中，把CIO制度建立起来。
高会长在总结我国电子政务建设时认为，自2002年以来，电子政务建设取得了巨大的进展，具体表现在五个方面：
第一，各部委包括一些地方政府部门核心业务的信息化基本上完成。有一些纵向的部门，其业务系统已经向下延伸到了最基层。有一些系统，比如金关、金税、金保和金审，应该说社会对其依赖程度已经很高。
第二，公共服务意识加强，公众对政府电子政务的接受度大大增加。我国的电子政务进入到利用信息技术的手段来加强公共服务，让公民、企业和社会上其他机构参与到政务建设中的阶段。
第三，现在的电子政务进入到比较重视信息资源开发整合的阶段。
第四，开始重视电子政务的总体框架的建设，这一点非常重要。
第五，电子政务的安全保障体系受到相当的重视。
在肯定近年来我国电子政务建设成绩的同时，高会长认为，目前我国电子政务发展还存在一些不足，下一步主要应在三个方向着力：
第一，要建设以用户为中心的电子政务。其关键是整体框架里面要体现以用户为中心的思想，要为老百姓服务，要使国家管理经济、政治等各方面的信息联动起来。这不是哪一个部门的事。只有这样，信息资源共享才有一个方向。
第二，要以公共服务为主。要把管理和服务结合起来，寓公共管理于公共服务之中，而不是2002年做的以监管为主、服务为次的体系。这两点一定要坚持，如果不坚持，我们的电子政务在战略上就会走错方向。
第三，要大力推进以较少的成本、较好的效益来建设电子政务，要建立起电子政务的绩效评价体系，不能够不计成本，不计投入和产出。
高会长最后强调，要将上述三个方面的工作做好，关键是要构筑电子政务的完善框架。
国家审计署办公厅副主任兼信息办主任周德铭，围绕“金审工程”十一五电子政务专项规划，介绍了我国十一五审计信息化发展动向。进入十一五时期，随着金审二期工程的全面展开，国家审计的发展趋势需要进行审计信息资源的标准化、共享化、开放化建设，逐步实现向现代审计方式的转变。
关于审计信息资源的标准化，主要包括两个方面：一是基础建设标准化，即数据建设的标准化；二是方法建设的标准化。
关于审计信息的共享化，要按照国家电子政务相关标准的要求，建设审计信息资源的目录体系和交换体系，来满足各类审计应用的资源共享，实现审计资源共享。
关于审计信息的开放化，主要是指审计立项信息和审计结果信息的开放。它是促进政府行政公开，实施以民生为本的一个重要标志。其中，审计信息共享化是实现开放化的基础。
周德铭主任特别强调，审计信息资源的标准化、共享化、开放化，是建设现代审计方式的重要标志，是提高信息化条件下审计监督能力的重要标志，也是贯彻科学发展、建设和谐社会、促进政府行政公开的重要途径。
劳动和社会保障部信息化领导小组副组长王东岩以“纵横和谐的电子政务建设”为题作了精彩演讲。他结合“金保工程”建设实践，从不同视角分析了我国电子政务建设中，近年来备受困惑的纵横关系，并提出了解决条块分割、纵横交错的设想。
王东岩认为，电子政务深化建设至今，各方面的积累为处理行政事务的纵横关系带来了机遇。实际上，纵横关系也好、条块关系也好，由来已久。比如说中央各部委和各省有纵横关系，同样，到了省一级，依然有省政府里的各个部门与下一级政府之间的关系，一层一层都有相关的问题，一直到乡镇。这个问题不能回避。随着电子政务建设的深入，必须从多纬度探讨解决之道。加大机构的整合，探索实行职能有机统一的大部门体制，建立、健全部门间协调配合机制，就是可行的路径之一。
王东岩认为，不能说原来纵强横弱的格局是一个多大的错误。相反，多年来相当多的纵向系统建设进行到现在，比如说金税、金关、金卡工程，凡是取得成功的行业、部门，事实上给下一步各级政府搞横向平台建设奠定了一个非常好的业务基础、数据基础，甚至是网络基础。
关于纵横和谐电子政务建设，王东岩提出了几条建设性建议：
①纵横相合有两个基本前提：一是通讯平台的统一。要给电子政务提供统一的、安全的、高效率的平台。内网一个、外网一个，如果有特殊需求就要提供服务。各部门不要去争数据中心和应用系统。二是技术标准的统一，不限于数据标准，更重要的是以IP地址为主的基础标准，应在全国实行统一的IP地址规划。
②纵向建设、横向对接。大部门信息系统建设的基本原则，要实行纵横一体建设。
③高信息共享，低流程成本。这是金保工程建设中总结出来的一个经验。大部门之间也是如此，尽量减少信息的重复采集。四大基础数据库的建设很有必要。
④数据向上集中，服务向下延伸。如果真正有必要，在地方政府建成一个平台把大家的信息慢慢往一起集中，进行交换、共享，数据有必要适度集中。市一级信息交换、共享电子政务平台建设实际上很有必要，也非常重要。
⑤同人同城同库。在一个城市里由同一个数据库解决所有的业务。
⑥实现纵横一体化的公共服务。
劳动和社会保障部信息中心主任赵锡铭介绍了金保工程的情况和下一步的工作设想。
电子政务报告范文第4篇
一、国家信息化和电子政务发展动态
*年10月党的十五届五中全会上，提出大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力跨越。
20*年8月，国家重新组建了国家信息化领导小组，原国务院总理朱鎔基亲自任领导小组组长。
20*年12月25日，在国家信息化领导小组第一次会议上，提出了信息化建设的7项主要工作，第一项就是抓好电子政务工程，电子政务建设开始以较明晰的政府行为方式确定下来。
20*年上半年，分别在中*、人民大会堂对各部委领导和司局级领导举办两次“电子政务”科技讲座。
20*年7月3日，国家信息化领导小组召开第二次会议，再次强调了努力走出一条有中国特色的信息化道路的发展基调。会上讨论通过了《国民经济和社会信息化专项规划》、《关于我国电子政务建设的指导意见》。
20*年7月22日，国家信息化领导小组召开第三次会议，中共中央政治局常委、国务院总理、国家信息化领导小组组长主持会议并作重要讲话。会议讨论了《关于加强信息安全保障工作的意见》，听取了国家信息办关于电子政务建设的工作汇报。
国家信息化领导小组提出了《关于我国电子政务建设的指导意见》（中办[20*]17号），进一步明确了近期我国电子政务的主要任务：1个平台（政府的内外网统一平台）、4个基础信息库（人口、法人单位、自然资源和地理空间、宏观经济）、12个业务系统（办公业务、宏观经济、金关工程、金税工程、金财工程、金融监管、金审工程、金盾工程、社会保障、金质工程、金农工程、金水工程）。
近年来在中央的大力倡导下，各级政府电子政务建设正在全面起步，一些地区、部门已经取得了显著成效，如：*、*、*、*、*、*、*、我省的*、*等市和国务院一些与金字号工程有关的部委等。
以上情况说明，国家领导高度重视信息化和电子政务建设问题，我国经济发达地区和部分中西部地区，电子政务的发展十分迅速，政府管理和服务已经初步实现了电子化，电子政务与电子商务、家庭上网密切融合，国民经济信息化的水平大大提高，正在初步形成信息社会的雏形。
二、*市电子政务发展现状
从近期对我市党政部门电子政务建设情况的调查结果可以看出：
1、我市党政系统计算机网络建设已初具规模。目前，我市市委、人大、政协和政府系统的25个部门都建立了局域网，其中市委办公室、政府办公室、财政局、统计局、公安局、审计局、人事局、教育局、农业局、地震局、水务局11个部门与省实现了联网；大多数部门接入政府公众信息网或直接接入了因特网；党政系统拥有计算机终端共计1500多台，主要网络和服务器设备共计180台左右；由此看出我市党政系统计算机网络建设已初具规模。
2、网络应用正在逐步普及推广。我市财政局、劳动局、统计局、人事局、科技局、规划局、交通局、水务局、档案局有9个部门利用网络建立了专业应用系统，如：养老保险和医保系统、规划管理系统、财政管理系统、人事工资系统、职考系统、防汛指挥系统等；在因特网上建立了政府公众信息网站和招商网、人事信息网、行风评议、315网等10多个部门网站。
3、各部门对电子政务建设的重视程度普遍提高，对今后进一步发展电子政务要求迫切。在调查中看出，各部门对进一步发展电子政务的要求十分迫切，特别提出要尽快建立联接各部门的电子政务统一网络。有19个部门提出了明年新上项目计划，计划项目主要集中在专业应用系统建设、办公自动化、与政府联网和网站建设等方面，如政府办公室的政府内网工程、财政局的金财工程、审计局的金审工程、劳动局的金保工程、发改委的宏观经济系统、人事局的人才网建设等。
三、存在问题
1、信息化管理机构不健全，人才匮乏。市信息化办公室作为信息化建设的组织协调机构，由于与省里相应机构存在错位，与市委、市政府等设置的信息机构存在职能重叠，加上反复调整，而未能发挥统筹规划管理、组织协调等职能。
目前我市政府办公室、发改委、财政局、统计局、劳动局、公安局、物价局、开放办、教育局、农业局、广电局等11个市直部门设有专门的信息科室或事业机构，其中大部分机构缺乏专业技术人员，有的就没有专业技术人员或是借调的人员，专业技术人员总计人数不足30人。
机构不健全、关系不顺、人才缺乏，难以形成合力集中力量开发、推广重大的电子政务应用项目，这也是阻碍我市电子政务发展的主要原因之一。
2、网络建设缺乏统一规划、无序发展、重复投资。从目前已经建成和正在建设的网络和应用系统看，基本上是一个系统、一个部门根据自身的需求及业务特点规划、设计、建设的，没有统一规划标准，各自为政，条块分割，无序发展，网络彼此不能互联，线路不能共用，信息资源不能共享，没有形成全市规范的电子政务统一网络平台，造成了重复建设和投资浪费。仅以各部门与省和县（市）区联网为例，现有10家市直部门单独实现了与省联网，10条线路的通讯费用每年共计约60万元，如果建立了统一的网络平台，集中租用两条上联线路，将节约60%以上的通讯费用，集中租用到各县（市）区的下联线路，将节约70%以上的下联通讯费用。
3、重硬件建设、轻开发使用，应用效果难以达到应有的水平。建好的各部门局域网数量不少，但只有少数单位开发使用了网上办公和业务应用系统，有一半以上只是用于简单的上网浏览，实现了初级的信息传递、公文处理等功能，有个别单位甚至连这些基本功能也实现不了。我市政府网站和各部门在国际互联网上建立的网站，大多数也只有静态功能，缺乏和用户交流沟通的手段，更谈不上网上开展服务的问题，公众和企业需要的、有价值的网上信息资源更是缺乏，应用网络提高行政效率、提高为公众和企业服务水平的效果远未达到应有的水平。
4、电子政务建设存在一定的盲目性，思路不清。有一些部门对不能结合本部门业务选择出切实为社会公众服务、产生社会效益和经济效益的项目作为电子政务建设的切入点，仍停留在低水平的重复建设，如办公自动化应用系统项目、视频会议项目，没有必要每个单位都建视频会议系统，也没有必要每个单位都开发一套办公自动化应用系统，这些项目完全可以统一规划开发，在电子政务统一的网络平台上共享实现。另外，对电子政务项目投资多少、如何运行等情况思路不清，提出的资金需求有的不切实际。
四、推进我市电子政务的对策措施
1、加强我市信息化与电子政务建设的组织管理机构。切实发挥市信息化工作办公室对全市信息化和电子政务的统筹管理、组织协调职能，理顺本市各有关信息部门的职责关系，搞好分工协作。
2、实行信息工程项目审核、招投标和监理制度。建议设立全市信息化建设专项资金，建立完善项目审核和资金使用管理办法，由市信息办会同财政局等有关部门提出统筹规划和具体实施意见，报信息化工作领导小组审定，按照规划和建设进程列入预算，将这部分专项资金集中用于我市电子政务和信息化建设的重要方面。
所有使用财政资金的电子政务和信息化项目，必须经过市信息办组织专家论证、审核、招投标、监理、验收评估，确保建设质量和进度，同时促进项目建设的规范化管理和政府资金的有效运用。
3、加快我市电子政务统一网络平台的实施。按照省20*---20*电子政务规划要求，确定"邢台市电子政务建设实施方案"，统一规划、统一标准，尽快构建联接全市党政机关的电子政务统一网络平台，实现我市各级、各部门之间互联互通、网上资源共享和信息交换，在统一网络平台上共同开发推广网上应用系统，提高投资效益，避免重复投资浪费。
在统一网络平台的基础上，大力推进政府办公自动化和业务信息系统的建设，开发内部信息资源和政府公共服务数据库，实现政务管理信息化。进一步完善政府网站，整合政府各部门信息资源上网，逐步建成为企业和公众服务"一站式"的电子政务服务窗口。
电子政务报告范文第5篇
对电子政府的不同理解，是因为在我们的文化背景下对电子政府从价值趋向、技术平台和作用功能不同认识构成的。可以认识到一点，电子政府是基于信息与通讯和互联网为技术平台构建的。他完全不同于现实中的实体科层制政府，他具有虚拟性，强调网络化、信息化、数值化等特征，强调信息技术的执行功能。在他的背景环境下必然存在信息与网络化的高度发达的虚拟社会。所以电子政府的构建完全取代实体科层制政府治理现在社会把政府的功能延伸到网络社会和现实社会。讨论电子政府必定把他的背景上升到网络社会的范畴。电子政府具有技术主义和制度主义两种思路，而制度主义是起主导作用的，也就是说制度按照自己的规则运用技术。技术和制度之间的护理效果不是直接的和结果性的，而是复杂的和高度依赖的。所以电子政府构建应该考虑如何把信息和网络与制度和组织相结合起来，形成技术和制度紧密结合的规范与规则运行的政府模式，而不是讨论如何运用信息与通讯技术和网络为主导追求工具理性，更不是忽视制度与技术结合或制度磨合把现有政府组织结构和运行模式硬搬到网络社会中。所以电子政府是基于信息与通信技术和互联网平台，实现政府的管理过程和信息采集自动化，重组政府业务流程的基础上，重建行政职能、政府组织、构建为个人、企业、社会团体提供高品质服务，追求民主、效率有回应力、负责任的政府。
二、电子政府的作用
电子政府是科技创新和制度相结合的产物，他具有虚拟性，因为他服务于互联网形成的虚拟社会中。他也具有实体性，因为他具有组织结构、制度基础、服务站点和人员支持。电子政府的功能打破了传统政府组织结构的束缚、部门的限制和行政区划的阻隔，形成“无缝隙政府”，最直接的可提供7*24*365在线服务模式，极大地扩展了政府的服务时间和空间，扩大了政府的服务职能，也由于他的公开性和透明度增强，填补了传统政府模式缺乏监督的弊端。
（一）电子政府对传统政府组织的冲击
电子政府创新是新公共管理范式革新的一个重要组成部分，为公共行政价值观的重构创造了条件。电子政府是在20世纪80年代新公共管理宏观背景下诞生的，新公共管理运动对官僚制片面追求工具理性、漠视价值观念进行了彻底的清算和批判。颜雅英、庄锡福在《电子政府是抑制之良策》中指出电子政府通过发挥以下功能：（1）电子政府促进民主；（2）电子政府抑制行政膨胀；（3）电子政府促进规模适度政府的建立。从而克服各种物流阻碍和组织阻碍，杜绝传统组织形态和物质构成中强调分工造成的部门分割和层次繁多、互相推诿、手续繁琐、公文旅行等诸多问题，最大程度地消除顾客使用公用产品和服务过程的成本,成为抑制的良策。
（二）电子政府的基本功能
电子政府是组织结构和业务流程重组后的政府，他也具有发挥政府功能作用为民众提供服务和治理网络社会的功能。认为电子政府的功能有：（1）提升政府信息资源水平，（2）重建政府组织体系，（3）改进政府决策模式，（4）再造政府业务流程(5)优化政府人才结构。把电子政府的功能归纳为：（1）提高政府决策理性和公共政策的品质，（2）促进信息流通利用和平等共享；（3）提高政府的反映力和社会回应力，扩大公民参与；（4）促进政府重组，节约行政，提高政府效率；（5）公开政府信息，实现开放政府。
矛盾总是存在两面性，电子政府构建可以扩展政府的服务功能，填补传统政府治理中的缺陷，但是也由于随着民众参与治理的程度提高和网络的无边界信息资源丰富易获取性、治理客体的虚拟性，给政府的权威带来前所未有的挑战，削弱了政府的权力。电子政府推动了民主实践的深度和广度，但是一方面网上过度的民主会产生民主危机。认为网上过分自由的信息传输有可能引发民主危机，如果任由网上“自由”、“民主”泛滥，社会将处于无序状态，不仅造成政府宏观调控失控，信息资源浪费，影响经济发展效率，甚至会导致政府失灵，引发社会矛盾。另一方面，过度的民主也会滋生“无政府主义”。人们在追求民主与自由的同时，可能会产生无政府主义的思想倾向，甚至有人可能会打着构建电子政府这一旗号，另有一番“心思”。因此，在电子政府建设过程中要把握好民主的尺度。
三、电子政府的价值追求
信息技术和互联网络在政府运作中的运用创造了电子政府的管理模式，这体现了科技及其工具理性的力量及其给人类社会带来的飞跃性变化。科技及其构造的工具理性就会成为一种针对所有人的异己力量，窒息着人的生存价值和意义，造成人类前所未有的发展困境与生存危机。所以，技术工具是一把双刃剑，它需要价值观的引导和制度的约束才能为社会的发展和人类文明的进步贡献它自身蕴含的巨大力量。在无法找到更合适的代表更多人利益制度之前，民主必然是最佳的选择，电子政府也同样适合这种选择。信息技术和互联网给人带来更深层次的民主是会引发“无政府主义”。所以电子政府应该追求合理的价值取向，学者们对电子政府价值取向作了研究。
（一）电子政府的基本价理念
电子政府有着与传统政府不同的运营模式和基本特征，将导致传统政府理念体系的重大变革，推动政府行政理念的重购和更新。把电子政府的基本理念概括为：民主理念、科学理念、政治理念、责任理念、效率理念、公平理念、服务理念、安全理念、文化理念、形象理念。
（二）电子政府与公共价值观的追求
电子政府是新公共管理范式革新的一个重要组成部分，他也同样追求公共行政的价值追求。认为电子政府为实现公共价值观的重建创造了条件，电子政府是基于公共管理部门基于现代信息与通讯技术和网络的虚拟政府。因此电子政府也追求公共管理重建以追求人为中心、效率、责任与公平的核心价值观并重的公共行政价值观。
（三）电子政府的价值理性层面是网络政府
电子政府为网络政府提供了技术前提，网络政府则为电子政府塑造了价值的灵魂。在政府信息改革过程中应努力构筑电子政府的技术设施，同时将公平、民主、参与等人类价值追求渗透其中以构建网络政府。纪丽萍提出：网络政府是电子政府的价值理性层面，即在电子政府的技术设施上嵌入公平、民主、参与的价值，形成多中心治理的网络政府。
（四）电子政府的基本价值追求与实现形式