尊敬的各位领导、全体干部职工:
大家好!
在这个大会上,我就公司的情况讲一讲。
平时我们开会机会不多,其实工作做得好与坏,不在于开多少会。关键要有实实在在的行动。从劳动强度、作业量来讲,炼铁是全公司最辛苦的一个单位,而职工整体收益与公司各部门相比,还有一定的差距。我多次在各种会议上对炼铁进行过批评,批评的多,关心的也多,因为我们手中的事太重要,承担的责任太过重大,而过程中形形色色的问题发生的太过频繁。近几年来,炼铁在写教材,全公司各部门在用教材。这是我们的耻辱。回顾上半年,喜忧参半,高炉周期性波动太频繁,过程损兵折将,处处显得很被动。下半年我们要奋起直追,向兄弟单位和先进同行看起,尽快扭转被动局面,让炼铁整体工作上一个台阶。
一、抓好节能降耗,实现低成本运行。
袁总数次在周末会谈到成本,成本关系到全公司_余人的吃饭问题,关系着企业的生存和发展。当前企业形势不容乐观,天气一天天变热,市场却在一天天变冷。作为基层员工,大家感受不到市场的寒冷,感受不到经济危机的冲击。多年来,_从艰难中走来,在夹缝在生存,在困苦中发展,形成今天的规模,我们今天的一切来之不易,每一位_人都应该以高度的事业心、责任心,全心全意,投入工作,做一行,爱一行,承担起企业赋予我们的重任。作为企业的一份子,无论什么岗位,只有分工的不同,降本增效不仅仅是领导的事,必须上上下下全员动起来,从每个岗位、点点滴滴、方方面面做起。
二、抓好人才培养,全面驾驭生产
随着企业不断发展,人才短缺问题越发显得迫切和严重,炼铁表现尤为突出。职工整体水平的提高与企业快速发展严重不相适应,特别是技术人才、管理人才的缺失,成为制约企业发展的瓶颈。现在支撑炼铁运行的是一批低素质、经验型的管理团队,与现代化、自动化装备根本不匹配。目前,二体系两座高炉仍频繁波动,我们在保持高炉稳定方面没有高招,在计划性、预见性上没有做法,把大部分精力放在了处理炉况恢复上。我们要的是事前预防,不是事后总结处理。当下一体系改造正迅速推进,许多事情在考验着我们,而现有二体系两座高炉就将我们搞得提心吊胆,高炉长期稳顺得不到保证,明天走得顺畅还是艰难,都是摆在眼前的实实在在的问题。
_是_人的_,_的发展需要科技型、现代化的人才去引领,需要发现人才、发现苗子,将有思想、有思维、有进取心的人培养出来。明天_的发展仍寄托在在座的每一个人。炼铁内部组织好各类培训工作,不能流于形式,要不断创新人才培养机制,给愿意提高、致力于提高的人提供平台,让员工实现真正提高,公司愿意冒这个险。在人才培养启用上,必须一步一个脚印,要求从基层踏踏实实干起,避免连升三级的“破常规”启用,形成新的人才、管理梯队。用我们自己的人才,用我们自身的力量驾驭全新的装备,实现一体系顺利启动。
三、加强安全管理,实现安全发展。
1、借鉴他人教训、注重精细管理、扎根一线、实现安全运行。
任何时候安全、稳定、顺行是前提,更是目标。我们不能忘记历史,不能忘记过去,特别是近期同行所发生的形形色色的事故,我们要通过借鉴他人,提高自我。回想这些发生的事故,我们的企业同样存在,过程如何监管,如何实现程序化、标准化、规范化运行?要注重精细化管理,对生产过程中每一个细微变化都不放过。在生产过程中即使有很大的波动,也要找到问题的根本原因所在,把每一起未遂事故当作已遂事故来处理,要对生产过程中任何看似不起眼的问题都不放过。同时深入一线,深入基层,收集信息,预测结果,发现问题,及时解决。
2、加强三违整治,规范整体运行。
安全为天,未来充满变数,在安全上我们不能冒险。“快走不是英雄,稳定才是高手”,“威风不是车速快,安全才是第一招。”事故面前没有如果和假如,各级人员要以求真务实的作风,高度负责的态度,做好各项工作,把我们的思路、想法变成实实在在的做法。
纪律是安全的保证,抓好纪律是安全管理的首要工作。规程是安全运行的方向,抓好职工规程抽背是安全管理的重中之重。回顾曾经发生的料车跳道、高炉失常、气包缺水等等事故都在夜间发生,夜间是管理的空档,是欠缺,是问题所在。回味每一起操作事故,都是对规程掌握不够,应用不当所造成。强化职工三违管理,注重规程抽背,做到熟背、活用,实现零违章、零事故、零隐患。
同志们:
我们用两天的时间,围绕贯彻落实市委十届八次全会、区委十一届八次全会精神,回顾今年以来的工作,分析存在的问题和差距,明确下一步的思路和措施,全力做好下半年工作,确保完成各项任务目标,努力在“打造四个中心、建设现代__”中加快转型发展。昨天全天和今天上午,新材料产业园区管委会、部分区直部门和各街镇分别作了交流发言,实事求是地总结工作,客观深入地分析问题,积极科学地研究措施,很中肯、很实在,有认识、有担当,体现了高度的事业心和责任感,体现了良好精神面貌和作风。刚才,__区长对今年以来的工作进行了讲评,对下一步工作作了部署安排,大家要按照__区长的意见要求,认真抓好贯彻落实。
市委十届八次全会后,我们迅速作出安排部署,全面深入学习贯彻落实全会精神。围绕“打造四个中心、建设现代__”,主动对标定位,明确工作抓手,细化责任分工,力争率先突破。全区上下形成贯彻落实市委全会精神的浓厚氛围,对区委的贯彻落实意见形成了广泛共识和高度的行动自觉,下一步要切实抓好落实,努力见到成效。下面,我强调三点意见。
一、抓重点,牢牢抓住主要矛盾,在解决影响全局的突出问题上下功夫
经济发展的重点是稳增长,要坚持以经济建设为中心,对照全年任务目标,找差距、挖潜力,保持较快的发展速度,持续壮大经济综合实力。社会建设的重点是惠民生、保稳定,要始终把群众利益放在首位,围绕不断满足群众需求改进工作,认真履行好年初的民生承诺,让群众实实在在地得到改革发展的获得感。
全力确保稳增长。当前经济发展形势十分复杂,各种困难问题叠加,稳增长的压力很大。我区正处在转型发展的关键期、过渡期,经济发展基础不厚实、支撑不牢固,面临的困难更多。总的看,上半年经济工作有喜有忧。部分指标超过时间进度,但有些指标落后时间进度,生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标无论总量还是增幅都与先进地区有较大差距。其中生产总值182.89亿元,同比增长7.1%;规模以上工业增加值同比下降9.7%,两项指标增幅在全市各县(市)区排名末位。固定资产投资86.49亿元,同比增长15.1%,增幅在全市各县(市)区排名第九。各街镇指标完成情况也不平衡,地方财政收入,__镇、制锦市街道超过时间进度,其余街镇没有完成时间进度,进度最慢的两个街道仅完成全年目标的21.3%和29.5%;固定资产投资,__街道、__镇、__街道提前完成全年任务,有5个街镇没有完成时间进度,进度最慢的两个街道仅完成全年目标的20.5%和24.5%;招商引资,__、__、__、__、__街道完成全年任务的60%以上,有4个街镇没有完成时间进度,排名后两位的街镇仅完成全年目标的36.5%和37%。
各街镇和各有关部门要对照任务指标,逐项梳理分析,完成时间进度的,不能掉以轻心,要持续用力,保持好的势头,力争超额完成目标任务。没有完成时间进度的,要认真查摆问题,找出原因,制定措施,确保完成。
一要坚定信心。市委__书记亲自包挂__区,__市长提出今年是__年,正是看中了__的发展基础和势头。年初我们制定目标任务,也是基于发展的实际和工作的基础,每项指标都有项目支撑、工作抓手。有的指标完成不理想,是工作推进中出了问题,但是基础条件还在,工作抓手还在,只要解决好突出问题,是能够赶上来的。比如固定资产投资,年初确定的工业项目和片区开发项目,有的因手续办理拖住了后腿,有的前期准备用了太多时间,但是都在往前推进,下半年到了集中落实的时候。二要抓牢抓手。经济指标不是空中楼阁,要有抓手、有承载。抓手就是项目,就是要在推进项目建设上下功夫。要集中精力推进产业项目。传化泉胜物流智能公路港总投资30亿元,一期开工面积13万平方米;鑫茂科技光纤预制棒项目总投资12.5亿元,年内开工面积15万平方米;中弘新奇世界国际度假区项目十月份主题公园要开工。这_项目,投资大、有规模,带动能力强,对经济指标的支撑作用强。目前制约项目建设的土地指标问题基本解决,到了提速建设阶段。新材料产业园区管委会要继续加强与市直有关部门的沟通,尽快把土地供出来,把各项建设手续完备下来;继续加强与企业的沟通,督促完善规划设计,确定建设队伍,优化项目组织,确保资金到位,一旦具备开工条件,要立即全面开起来。区建委及有关街道要集中精力推进片区开发项目,__、__·云世界、__、__国际城、__广场等要督促落实投资,确保进度;__、__、__等城中村改造项目也要加快推进。三要跟进调度。要加强过程控制,把项目建设进度、指标完成进度细化分解,逐旬逐月地落实。经济主管部门、街镇要盯紧靠上,督促投资落地、收入进库、统计入账。要有预警机制,一旦项目推进遇到问题、指标完成碰到困难,要努力想办法去解决,不能放任自流、顺其自然。区委区政府办公室要提前准备10月份举行的全市科学发展观摩会,安排好观摩项目。各项目推进责任单位要以观摩倒逼加快项目建设,确保推出的项目拿得出手、能出彩,确保通过抓项目使经济增长有好的指标体现。各部门各街镇要以全市科学发展观摩会为时间节点,根据各自在全市科学发展综合考核中承担的任务,主动对照分析,认真找出差距,拿出有力措施,补强短板、迎头赶上,确保所承担的任务在考核中不丢分、少丢分,不拖全区的后腿。
要围绕建设“国家产城融合示范区”,策划招商一批功能型、产业型项目。“国家产城融合示范区”方案已上报国家发改委,近日市政府主要领导亲自开会研究示范区的范围、建设等问题。“国家产城融合示范区”一旦获批,调整土地利用规划就有了“尚方宝剑”,北跨发展的空间才能真正打开。依托这一战略,北跨发展将会得到更多关注和政策集成,__区黄河南北互动发展的局面将进一步形成。“国家产城融合示范区”是影响__长远发展、影响省城城市建设长远发展的大战略。新材料产业园区管委会、发改委要加强与市有关部门对接,力争早批下来。国土分局要与市局一起做省局和国土部的工作,启动黄河北的土地利用规划调整工作,下大气力把用地规模调出来。建委要与市建委、市规划局沟通协调,完善示范区的控制性规划。我们要学习借鉴跨河发展、建设新城的先进城市经验,提升境界、、敢想敢干敢争取,积极策划、提报一批投资项目,引导财政资金、社会资本、产业资本聚焦黄河北,落到黄河两岸,把北跨发展提升到一个新水平。
全力改善民生。当前,突出的有五项工作。一是改善好环境。巩固创卫成果,整治占道经营、露天烧烤,加强河道治理,搞好山体、道路、小区绿化,加强扬尘污染防治,力争“气质”排名靠前。二是办好教育。一个时期内,外来务工人员子女上学问题会很突出,出路在于增加教育资源供给,尤其是新建小区要同步建设中小学校。目前有3处已建成开发小区没有按规划建起中小学校。要成立专门班子,加强对上协调,尽快落实计划,加快推进建设。今后片区开发中,凡是规划建设中小学校的,建委、教育局要把关,要优先把中小学校建起来。三是搞好健康卫生。食药监局要加强食品药品监督监管,确保群众饮食用药安全。卫计局要进一步完善公共卫生服务体系,加强社区卫生计生服务,满足群众医疗保健需求。四是丰富群众精神文化生活。五是精准帮扶解困。人社、民政、工会、残联、红十字会等部门要把就业、养老、困难家庭救助等工作做到位,不漏一户、不漏一人。农发局要协调推进乡村扶贫解困工作,尽快取得成效。各街镇要把保障弱势群体、困难家庭的基本生活牢牢抓在手上。
全力保障安全稳定。“安全是最基本的民生”“发展决不能以牺牲人的生命为代价”“安全红线不容任何人越过”。我区的敏感领域多,市场、商场、交通枢纽、老旧小区多,安全防范的基础薄弱,设施欠账多、隐患多,不容有丝毫懈怠。
同志们:
这次会议既是对上半年工作的回顾和总结,又是对下半年工作的部署和推动。上周末,我们用一天半的时间观摩了全市园区、项目、城建、小城镇及美丽乡村建设,又用一天的时间到河间、任丘、青县_兄弟县市进行了观摩学习,既充分感受到黄骅干部群众的干事激情,也感受到了兄弟县市“咄咄逼人”的发展态势。昨天下午听取了32 个单位的工作汇报,总的感觉,大家对上半年的比较到位,对下半年的工作安排思路清楚,措施有力,希望大家按照各自发言内容抓好落实。刚才,金保同志通报了观摩评比结果,应该说这个结果客观地反映了各单位上半年工作情况。一会儿,潘书记还要作重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见:
一、客观总结,正确评估上半年工作
刚刚过去的这半年,是令人非常难忘的半年。面对复杂多变的经济形势和繁重的建设任务,全市上下积极应对,不畏困难,围绕实施“五大战略”、争创“五个第一”、实现“三大变化”,埋头苦干,扎实工作,促进了全市经济平稳较快发展。通过这次半年现场观摩,大家可以看出,我们现在是场面宏大、干劲十足、亮点纷呈、成效显著,到处是一派活力迸发、热火朝天的繁忙景象。盘点上半年工作,可以用五个“最”来概括:
最值得欣喜的是,我们在共克时艰中实现了 “ 稳增长、调结构、惠民生 ” 的任务目标。一是主要经济指标平稳增长。今年上半年,我们坚持“发展第一要务”不动摇,克服经济下行压力较大等不利因素,全市经济运行实现“稳中有进、稳中有为”。 1—6月份,完成公共财政预算收入 6.8 亿元,同比增长27.4% ;完成固定资产投资 85.4 亿元,增长 18.6% ;规模工业增加值完成 25.4 亿元,增长13.8% ;全市银行存款余额为 247 亿元,贷款余额为 178 亿元,存贷比达到 72.2% 。 截止 5月底,我市多项经济指标在沧州市排位靠前,固定资产投资总量第一、增速第四,公共财政预算收入增速第二、总量第四,金融机构贷款总量第一、存款总量第二等等。二是产业结构优化升级。做优存量,做强增量,加快汽车、化工、物流、五金、服务业“五大产业”提档升级,尤其是汽车产业和化工产业发展质量明显提升。北汽龙头带动汽车产业迅速发展,一期项目竣工投产,北汽集团汽车进出口基地、汽车物流基地、北汽融晟汽车装备等 北汽集团后续项目正在积极推进,我们实现“汽车城”的梦想指日可待。鑫海、浅海、信诺立兴、华晨制药技改项目加速推进,全部建成后,我们的化工产业无论是在量上,还是在质上,都将实现巨大飞跃。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6月份,城镇居民人均可支配收入达到 13780 元,增长 10.2% ;农民人均纯收入达到 6891 元,增长 8.2%。各项民生保障全面提标,城镇低保和农村低保补助标准由每人每月 178 元、67 元分别提高至 240 元和 110 元;五保供养发放标准由每人每月 175元提高至 250 元;行政事业人员补贴人均提标近百元,企业退休人员人均增资 191 元。在民生项目建设上,水厂扩建工程竣工,南海公园即将开园,黄骅客运站年内投用,新育康医院、新市医院等卫生项目正在抓紧实施,第五中学、新城小学、第三幼儿园、职教中心和北交大海滨学院二期等项目也在按计划稳步推进,经济发展与民生改善得到同步提升。
最值得总结的是,我们在稳扎稳打中推进了园区项目建设和招商工作。一是工业园区蓬勃发展。十大园区建设有序推进,其中,渤海新区物流产业园和渤海新区海洋经济产业园正式揭牌成立,羊二庄园区和南排河园区两大沿海园区建设上升到新区高度,经渤海新区管委会研究,决定给予1亿元的专项资金支持。市开发区污水处理厂和污水管网建设有序推进,北汽西侧征地工作扎实开展,“一横三纵”路网初现雏形,为承接北汽集团后续项目创造了有利条件。旧城工业园作为园区新星,基础设施建设推进有力,完成了区域环评和产业规划, 9 个项目入园、 4 个项目开工,正向着“百亿级”园区目标加速迈进 。其他园区也都在围绕各自既定目标积极开展园区建设,全市十大园区累计完成投 资 2.2亿 元,园区吸引力和承载能力得到有效提升。二是项目建设如火如荼。 截至 6 月底,共建设和运作超亿元项目 144 个,总投资 1085 亿元,累计完成投资248 亿元。包括竣工项目 9 个,总投资 43 亿元;在建项目 59 个,总投资 435 亿元;前期谋划项目 76 个,总投资 607亿元。其中,北汽、浅海石化、羊二庄煤炭交易中心、鑫海化工、华晨制药等12 个项目列入 20_年沧州市重点项目建设计划,已累计完成投资 107 亿元。在 7月初的沧州市重点项目观摩中,我市小组排名第一 。三是招商引资提质增效。抓住京津冀协同发展的重大机遇,积极扩大对外招商,在“创融京津冀·享占港产城北京招商周”和“廊坊国际经济贸易洽谈会”上,先后与北京航空航天大学、北汽国际、中都物流、鑫贸华商等企业签订合作协议,投资额共计 80 多亿元。通过招商活动,洽谈了一批科技含量高、投资效益好的项目。如:北人集团印刷基地、北航新材料、秸秆压块清洁能源、垃圾发电、奥林德环保科技、东方园林绿化等项目,以及亚峰专汽与河北工业大学合作成立汽车产业产学研基地,并积极探索与徐工集团合作生产高端水泥泵车项目,这些都为促进我市产业结构优化升级奠定了坚实基础。
最鼓舞人心的是,我们在探索创新中加快了沿海城市建设步伐。一是新城核心区形象初显。在路网建设上,滨河大道南半幅通车,和平大街、华兴街、华东街、石碑河南路等道路正在进行路面基层施工 , 9月底前全部竣工通车。在企业总部建设上,凹凸凹信息中心、金坤大厦、红星美凯龙、西部投资集团等一批企业总部项目已签订框架协议,总部经济区将成为核心区一道靓丽的风景线。二是老城区改造稳步推进。以沧海路、迎宾大街、渤海路等15 条精品路创建为重点,以推进马庄子、前场村等城中村改造为抓手,以改造工行小巷、市医院西小巷等背街小巷为辅助,抓绿化、清垃圾、亮路灯,美化城市角落,提升城市形象。按照“成熟一个,运作一个”的原则,稳步推进了一建公司片区、人民公园北片区、老糖酒公司片区、天祥楼片区、泰丰公司片区拆迁改造,老城区面貌将进一步改善。三是城市管理全面加强。在环卫工作上,大力实施环卫市场化运作和城乡环卫一体化试点工作,获得百姓的一致好评,收到了改革创新的良好效果,上半年累计集中清运垃圾 4 万吨,机械化清扫率达到 70% 以上,密闭清运率达到 100%,城市环境卫生发生了质变,先后被河北日报、河北经济日报、沧州日报、新浪网等多家新闻媒体报道,展示了黄骅的良好形象。在治理违建上,深入开展了城市规划大检查,进行了集中拆违联合执法行动,拆除违法建 筑 61 处,拆除面积2300平米。在绿化工作上,全力推进森林公园二期、滨河景观带、天健湖公园等工程,完成了政府广场、海滨学院周边绿化升级改造等工程,新增城区绿化面 积 40 万平米。在环境保护上,加大节能减排力度,加快淘汰落后产能,深入开展大气污染防治专项行动和“利剑斩污”行动, 侦办环境污染案件 11 起,破获非法倾倒案件 6起,抓获犯罪嫌疑人 14 名 ,为打造“天蓝、地绿、水清、气净”的生态环境营造了良好氛围。
最提振信心的是,在艰辛劳动中收获了城镇化和 “ 美丽乡村 ” 的一颗颗 “ 硕果 ” 。一是镇区建设稳步实施。在小城镇建设上,全市 9个乡镇(不含黄骅镇)均编制了镇区建设规划,出台了《城镇化建设 20_ — 20_ 年规划方案》。按照“全面启动、分步到位”的工作思路,率先启动了羊二庄镇、吕桥镇、齐家务乡的小城镇建设工作。乡镇也按照“量力而行、分步推进”的原则和“缺什么、补什么,弱什么、强什么”的工作思路,积极推进镇区建设。截至目前,全市共启动镇区建设项目 34 个,总投资1.5亿元。二是“美丽乡村”创建成效显著。自农村面貌改造提升动员会议召开以来,全市上下积极行动、比学赶超,目前已取得阶段性成果,各示范村绿化多了,垃圾少了,排水通了,墙面净了,就连生产生活方式也在悄无声息地发生着变化。在农改提过程中,涌现出了最美生态示范村——东聚馆村、最美国道迎宾村——东常庄、最美内陆社区型示范村——同西村、最美产业带动提升村——张赵村、最美内陆精致小村——东河村、最美胡同装扮村——坑西村、最美镇区中心村——李子札村、最美渔区中心村——李家堡、最美南大门村——小杨村等一批先进典型村。通过农改提工程,极大地调动了农民“自己动手,改造家园”的干事热情,一定程度上改变了屋内“现代化”、屋外“脏乱差”的现象。三是农业工作创新发展。起草了《培育发展家庭农场的实施意见》、《扶持发展现代农业经营主体》和《扶持现代农业经营主体发展奖励办法(试行)》系列文件,采取园区示范引领、培训教育规范等多种举措,发展种粮大户241 户,新增农民合作社 71 家,新增土地流转 6100 亩,农业工作现代化、标准化、规范化程度进一步提高。
同志们:
今天召开半年工作会议,首先欢迎15名新任乡镇纪委书记加盟纪检监察队伍。8月8日,市委会讨论了乡镇干部的调整情况,正是等待着这一支生力军的到来,半年工作会议到今天才召开。刚才委局班子成员逐个进行了述职述廉,正是由于班子成员勤于学习、敢于担当、乐于奉献、严于律己、善于团结,今年的纪检监察工作才有了些许起色,才有了一点进步,在此向他们表示感谢。今天的会议我讲_方面的问题。
一、认清形势,增强信心
刚才,黄发军同志对中纪委、省纪委一系列的会议精神作了传达贯彻,只有认识党风廉政建设大势,才能担当党风廉政建设的大责,只有接了中央、省委的天线,才能接潜江的地气,工作才有担当、才有成效。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,是党中央基于当前反腐败斗争形势的清醒判断而提出的具体方略。那么如何正确分析当前的形势,我的理解是“七个新”。
一是新判断。1992年以来,党对反腐败的形势认识是依然严峻,以后提出了“严峻复杂”。从宏观层面来看,是党和国家面临“四种考验、四种危险”;从中观层面来看,是腐败与反腐败呈两军对垒、胶着状态;从微观层面来看,从纪委查办的案件来看,严峻复杂,表现在六个方面:一是腐败案件高位运行,存量很大,呆账很多;二是腐败现象在权力集中,资金密集、资源聚集的部门和行业易发多发;三是腐败现象向多个领域蔓延;四是一把手腐败,问题突出;五是顶风违纪现象屡禁不止;六是基层党员干部违纪违法案件增多。
二是新信号。中央把反腐败放在更加突出的位置,坚决遏制腐败蔓延势头,个人生死,个人毁誉无所谓。体现了一种坚定、坚决和坚强。鸿忠书记谈到,建设风清气正、人民信任的党不是刮一阵风。敬请那些奉行刮风论、过头论、矛盾论和影响论的同志要清醒过来。
三是新方针。过去反腐倡廉方针是,标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,自_同志主政中纪委以来,他提出,以治标为主,为治本赢得更多的时间,在我的任内一定要把腐败蔓延势头遏制住。最近他又说,到底什么时候放缓,人民说了算。
四是新布局。当前和今后一个时期,纪检监察机关的主业是作风建设、严明纪律和惩治腐败。在这个布局里面,作风建设是解决干部不想腐的问题,严明纪律是解决干部不能腐的问题,而惩治腐败是解决干部不敢腐的问题。当前,首先要解决的还是不敢腐的问题。
五是新体制。_届三中全会提出了加强反腐败的体制机制建设的重要决策。作出了厘清两个责任、实现两个为主、实行两个覆盖和两个统一的部署,核心的内容就是两个责任。两个责任抓住了,就抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”。过去,在落实党风廉政建设责任制中,党委强调的是领导责任,而不是主体责任;是领导主体,而不是责任主体,容易导致责任旁落。纪委过去强调的是组织协调责任,不是监督责任,结果就导致了在工作中,将协调变成了牵头,牵头变成了主抓,主抓变成了主责,出现了越位、错位、缺位的问题。现在讲两个责任,就是党委不抓党风廉政建设是失职,纪委不抓案件查处是失职。
六是新路径。要以法治的思维和法治的方式反对腐败,把权力关进制度的笼子。行使《党章》赋予的权力,必须是以权力制约权力。今年省委要求纪委书记的排名在党委副书记之后,纪委书记的分工只能是分管纪检监察,就是强化以权力制约权力。
七是新成效。由于各级纪检监察机关严明纪律、狠刹四风、打老虎、拍苍蝇,党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著的成效,著名的作家二月河说,我们党的反腐败力度,读遍《二十四史》,没有像现在这么强的,这种力度绝对是不见史册的。当前社会呈现三高现象,就是中央高度重视、群众高度期盼、官员高度紧张。
总之,对当前的形势分析要跟上趟、对好表、调好校。一方面加强对党员干部的形势教育,不要心存侥幸。另一方面要辩证思考,既要加强反腐败斗争的紧迫感和责任感,又要坚定反腐败必胜的信心。
二、执纪监督,初见成效
今年以来,我们紧紧围绕落实两个责任,扎实推进三转,坚持执纪监督不手软、案件查办不含糊、作风建设不松劲、严明纪律不游离、队伍建设不分神,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。从查办案件通报看,1-7月,全市共受理信访举报343件,同比上升170%;初核197件,同比上升169%;立案91件,同比上升60%,其中县处级干部4人、科级干部10人;处分47人,“两规”6人,今年查办了经信委主任张成松的案件,是_市纪委连续八年以来查的第一个“一把手”案件。移送司法机关6人,收缴违纪资金650余万元。浩口镇纪委书记王林华同志“替换人质”的英勇受到中纪委副书记赵洪祝等领导同志批示,省委、省纪委书记侯长安同志在《加强纪检监察机关自身建设的思考与探索》调研课题上作重要批示。工作成效体现在_方面:
(一)市委主动担当,工作合力全面增强
1、做表率,强化主体意识。一是主动担当成为必然。市委书记张桂华认真履行第一责任人的责任,7次召集市委会专题研究党风廉政建设和反腐败斗争工作。二是带头学习成为制度。市委中心组连续八年在上班第一天集中学习中纪委、省纪委全会精神,开展廉政教育。三是严格自律成为自觉。清正廉洁成为领导干部的自觉行为。今年以来市纪委共收到上缴礼金41.7万元。四是支持纪委成为理念。张桂华同志明确要求“纪检监察工作中的具体问题,要列出清单,一事一案,具体细化,抓好兑现”。今年4月完成了委局机关第一轮内设机构改革和5名室主任公开选拔、竞争上岗工作;议事协调机构由92个精简到14个,精简84.8%;委局收缴违纪资金返还比例由30%提高到80%。这都是市委市政府对纪检监察工作的重视和支持的具体表现。
2、抓具体,强化主体责任。一是市委在贯彻落实上要出硬招,出台《关于落实党风廉政建设单位主体责任、纪委监督责任的意见》;在重大决策上,实行“5个一律”:工程建设一律公开招投标、土地出让一律实行招拍挂、购买大宗物品和服务一律实行政府采购、提拔干部一律按程序由市委会决定、单位进人一律实行“凡进必考”;二是市政府党组研究制定落实党风廉政建设主体责任办法,将党风廉政建设工作主要任务纳入政府工作目标管理体系;坚持从严治政,规范权力运行,制定部门权力清单和监管清单,解决“为官不为”。三是在党风廉政建设责任制履职情况上,变述职为述评。在年初召开的市纪委全会上,市人民法院、后湖管理区等5个单位的党组织书记述职述廉,全体纪委委员现场测评并公布结果。
3、建网络,强化责任传导。一是抓教育引导,人人知责。6月份,市纪委书记和3名副书记分头与23个区、镇、处和16个市直部门党政一把手和纪委书记座谈,落实两个责任。8月15日市委举办落实主体责任培训班。二是抓任务分解,层层明责。市委书记代表市委与各地、各单位党组织书记签订党风廉政建设责任状105份,各地各部门党组织书记与班子成员签订“一岗双责”责任状,确保党风廉政建设人人有责、个个负责。三是抓责任追究,倒逼履责。重视党风廉政建设责任制检查结果的运用,对20_年检查落后的2个区镇处和3个部门的党组织书记进行了约谈,对规划局、住建委等7家单位实行党风廉政建设“一票否决”。
(二)纪委敢于担当,工作成效日益凸显
1、创新机制,全员办案惩贪腐。始终坚持“以案件领衔、靠案件支撑、用案件说话”的理念,委局11名领导班子成员全部分管案件查办工作,67.3%的干部直接参与查办案件。市纪委副书记、监察局长黄发军带领信访、执法、综合室同志一举查办市建委副主任关成卓贪腐窝案,查处涉案人员5人,移交司法机关3人,涉案金额500余万元。以办案方式解决信访问题的做法在全省信访工作会上交流发言。坚持以创新办案机制为重点,推行“4+4+4”的办案模式,即委局机关3个纪检监察室和执法与效能监察室重点查办大案要案,4个纪工委监察分局重点查办市直部门案件,4个乡镇办案协作区重点查办乡镇案件。委局机关4个室分别指导联系1个纪工委监察分局和1个乡镇办案协作区。从进展情况看,一是互补强。在案件查办工作中,委局机关4个室办案人员突破能力较强,起到定海神针的作用,但人手不足;纪工委监察分局有线索,但办案能力不足;乡镇纪委有人员但动力不足,新的办案模式实现了优势互补,扬长避短。二是信息灵。纪工委监察分局充分发挥“千里眼”“顺风耳”的作用,收集线索,掌握信息,一旦发现涉嫌违纪,指导联系室迅速跟进,有效地实现了案件线索信息共享。三是效率高。纪检监察室查办案件,从纪工委监察分局和乡镇办案协作区抽调力量,兵团作战。一方面解决过去人手少、窝工的问题;另一方面通过以案代训的办法,培养了办案力量,有利于案件查办工作可持续发展。机制的创新极大地激活了办案的活力、增强了办案的合力、提高了办案的效率。今年以来,委局自办案件43件,同比上升112%、纪工委查办案件15件、乡镇查办案件48件,同比上升50%。
2、创新思路,抓早抓小正作风。我们坚持查处典型案例、点名道姓曝光、重申纪律要求、组织明察暗访、完善制度规范的工作思路,狠抓了作风建设。今年以来,共开展明察暗访30次,下发通报16期,查处并公开曝光党员干部105人,给予党纪政纪处分26人。同时,坚持经常性地扯袖子、咬耳朵,先后约谈22人,函询9人,诫勉谈话4人,其中党政一把手9人,发监察建议6期。
3、创新方式,重点整治严纪律。一是牵头不包办,专项治理协调抓。在今年组织开展的20个专项治理活动中,我们自己抓的只有大操大办婚丧喜庆事宜、信访突出问题、领导干部多占住房及“四难”等4个,其他涉农、涉医、涉教等16个均由其他相关职能部门具体抓。二是问题全曝光,电视问政集中抓。电视问政坚持问题导向,坚持整改落实,坚持问政于民,好评如潮。7月30日,组织开展了以“践行群众路线、关注民生民意”为主题的电视问政活动,就河渠水污染、占道经营、天然气报装难、拆迁安置落实不力等问题,对市环保局、市城管局、市华润燃气有限公司等12个单位主要负责人进行问政,改变“为官不为”迫在眉睫。三是创新无止境,教育预防源头抓。重点围绕打造反腐倡廉教育链,开展纪律保廉、青年倡廉、干部思廉、老干部劝廉、家庭助廉、案件警廉活动,印发6本系列党风廉政教育读本500套,全方位构筑反腐倡廉教育链条。工作经验在全省宣教会上作了交流。8月1日,成功举办了青年倡廉“情景剧”决赛。
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