一、指导思想
深入贯彻落实十八大、十八届___、___全会精神,牢固树立安全发展观念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,健全和落实安全生产责任制,认真落实领导责任、监管责任和主体责任,强化安全生产监督管理,规范安全生产各项基础工作,做好安全宣传教育培训工作,消除和及时整改各类事故隐患,为住建系统经济的快速发展提供保障。
二、工作目标
减少一般事故,避免重复事故,力争全年不发生死亡事故、坚决杜绝发生较大以上安全事故。
三、工作方案
(10)坚持安全生产责任制,严格安全生产目标管理
住建系统各部门、各单位主要负责人对本部门安全生产负总责,要明确并落实各分管领导和各个职能部门安全生产责任,层层落实安全生产责任制,签订责任状,将安全生产目标任务分解到各有关部门、单位,做到级级有责任、层层有压力、人人有目标,实行严格考核,奖惩兑现。建立和完善辖区内安全生产考核体系,凡发生一起死亡事故或造成重大社会影响的安全责任事故,实行安全生产一票否决,同时对重大伤亡及重大经济损失事故的责任者进行追究。
(11)加强安全生产基础工作,进一步落实各项措施
认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步规范并落实基础管理工作:(1)安全生产责任制;(2)建立健全安全生产管理网络;(3)制定和完善安全生产应急救援预案;(4)安全教育培训制度;(5)安全管理制度;(6)安全检查制度;(7)各岗位、各工种安全技术操作规程;(8)隐患整改制度;(9)安全例会制度;(10)安全资金投入保障措施;(11)安全生产评价(评估)制度;(12)安全月报制度等。
(12)狠抓安全工作重点,继续做好安全专项整治工作
根据住建系统安全生产工作实际情况,安全生产的重点是:
1、建筑施工。①防工程坍塌。重点是深基坑开挖,承重支模架、脚手架搭设和施工围墙、宿舍的安全。②防机械事故。重点是塔吊、物料提升机等垂直运输工具要经过检验、检测并且合格,拆装、检测队伍要具备法定资格,操作人员必须持证上岗。③防高处坠落。重点是安全帽、安全网、安全带等按规定使用。“四口、临边”防护要严密,严禁使用劣质防护材料。④施工用电安全。重点是临时用电方案必须单独编制,三级用电保护要到位,严格做到一机一闸。严禁用电乱拉、乱接和不装触电保护器。
2、房屋拆除施工。重点是拆除单位必须具备相应的法定资质,要有经审查合格的拆除施工方案,施工现场要有严密的安全防护,施工时要有专职监护人员,对较大的旧房拆除工程要委托监理单位实行监理。
3、燃气及供水。重点是严格按规定,对燃气及供水设施进行定期检测。操作管理人员要持证上岗,确保基础设施正常运营。水厂要加大水源地保护治理力度,加大巡查频次,增设保护设施。要根据水质的季节变化加密检测频次,充分发挥预警作用,做到监测前移,主动防范,确保汛期、风雪严寒等极端气候条件下安全供水;燃气经营方面:站区、罐装区、充装区的安全防范工作必须到位,易发生危险的区域和地段要设立必要的隔离设施和明显的禁令标志。要严格执行供气管线每天巡查和每月检测制度,落实管线巡查责任制,罐装液化气严禁充装超期未检钢瓶,坚决取缔无证经营,严厉查处非法充装、经营液化气的非法行为。
4、市政公用。重点是市政施工单位的安全保证体系、机构设置、特种作业人员持证上岗,施工现场临时用电安全防护、施工机械操作、高温作业防护等必须规范到位。市政道路开挖要有严密的围护并且要设立可靠的安全标志。对路面坑塘、路灯盗损、窨井盖丢失等问题,要加大巡查力度,确保早发现早处理,及时排除安全隐患,保证公共设施安全运行。
5、园林游乐设施。重点是对湖边围栏、用电设施、娱乐机械设备进行定期检查、检测、维修、保养,确保设施安全运营。易发生危险区域,必须配备安全保护人员。
6、各类火灾易发场所。重点是安全通道必须畅通,有安全禁令标志,消防设施配备齐全并且保证能正常使用。
围绕上述安全工作重点,有关部门和单位要结合自身实际和特点,制定专项整治方案及切实可行的安全防范措施,确保专项整治工作落到实处,卓有成效。为进一步做好安全生产专项整治工作,现明确责任如下:建筑安全专项治理由建工局负责组织实施;燃气安全专项整治由局燃气办负责组织实施;市政公用安全专项整治由局市政公用科负责组织实施;供水及游乐安全专项整治由自来水公司和园林处组织实施。
(13)着力做好各级安全生产应急救援预案和演练工作
各部门、各单位要制定和完善安全生产应急救援预案,对已制定的应急预案每年至少要自行组织评估一次,评估时要注意以下问题:(1)发现的问题和不足是否得到充分重视;(2)各单位的风险有无变化;(3)应急预案是否根据单位的布局和工艺变化而更新;(4)新进人员是否培训,培训是否达到目的;(5)预案中的人员姓名、职责、联系方式是否已变化;(6)是否将应急管理融入单位整体管理;(7)对制定的应急预案,每年组织人员进行至少一次演练,保证发生突发事件时能及时救援,演练一定要科学、周密、细致,要在绝对安全条件下进行。
(14)扎实推进“1+3”安全监控体系建设,全面促进安全工作规范化
扎实推进“1+3”燃气安全监控体系建设,大力实施“静态抓控制,动态抓管理”的安全管理模式,全面促进燃气安全工作规范化水平的提高,将燃气安全监控中心落到部门、责任落到岗位、措施落到实处。一是在“1+3”燃气安全监控工作体系的推行上做到严格责任追究,狠抓规范管理,创新安全教育形式,注重把好措施落实关;二是在创新燃气安全管理内容与形式方面,开展“周安全员”活动,在全系统范围内形成人人参与燃气安全管理、个个了解燃气安全现状的良好氛围,促使“1+3”燃气安全监控体系推行全员化开展;三是全面推行“运行现场管理和服务规范”,严格岗位操作规程和标准,坚持实行标准化、规范化的安全流程,加强现场动态管理,有效促进“1+3”燃气安全监控工作的规范实施;四是开展“反习惯性违章”,努力纠正不按规章制度办事、凭“经验”和“感觉”养成的操作习惯,引导和鼓励职工在实际工作中的自觉遵章守纪,自觉抵制习惯性违章行为。
(15)坚持安全例会制度
各生产经营单位每月至少召开一次安全例会,各有关管理部门每季度至少召开一次安全例会,研究解决安全生产工作中存在的问题、防范措施和解决办法。
(16)保证安全生产所需经费,加大安全投入
单位是安全投入的责任主体,单位主要负责人要保证单位安全生产条件及所需资金投入,要主动加大安全生产投入,在新建、改建、扩建项目的同时要把安全设施纳入概算,与主体工程同时设计,同时施工、同时投入生产和使用。
(17)抓好安全宣传教育培训工作,增强职工安全意识
各部门各单位要深入持久地开展安全宣传教育工作,积极组织开展“安全生产月”“安康杯竞赛”、安全生产应急知识竞赛等活动,继续做好《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等宣传教育工作,开展安全生产操作规程的教育工作,尤其是对新职工、转岗职工、外来工、临时务工人员必须做到“三级”教育,培训合格后方可持证上岗操作,严禁“三违”现象出现,教育职工自觉做到“三不伤害”。
(18)开展定期和不定期的安全检查
各部门、各单位要根据行业特点,针对事故高发期,重大危险源,认真排查事故隐患,对查出的事故隐患要及时整改,要落实整改人员、整改时间、整改措施和整改资金,对重大危险源要切实加强监控,认真落实各项防范措施,保证生产安全。
今年来,__区住建局牢牢环抱区委、区当局和上级主管部门“项目攻坚20__”工作安排和“转型升级、聚力超过”的目标任务,聚焦我区城市民生根基设施扶植脆弱环节,着力“生态修复”、“城市修补”,以推进项目扶植为重点,以办事民生为根本,以行业治理为抓手,攻坚克难,注重实效,城市扶植各项工作取得必然成效。现将有关如下:
一、 主要工作成效
(19)以项目扶植为重点,聚力城市交融成长
1.全力办事项目扶植。一是落实用地保障。20__年来,我区共有站前大道西侧棚户区改造项目安置房地块、田中片区石布局房屋改造、原中心粮库、福树立信换热预申请用地、泉州汉威预申请用地等8个项目通过了市当局用地联席会议研究;鸿星尔克团体员工宿舍预申请用地、福树立信换热预申请用地、泉州汉威预申请用地、田中片区D6地块等5个用地项目通过了市当局地价会议研究;此中,福树立信换热预申请用地、泉州汉威预申请用地、田中片区D6地块已挂网公示,预计20__年1月推出地皮出让。今年来,鸿星尔克团体员工宿舍预申请用地、站前大道西侧K2地块等2个地块胜利推出地皮“招拍挂”出让,成交金额合计5.71亿元。二是推进房屋征收。截至目前,已完成泉州市西郊片区改造(__片)、__区爱国路途径拓改及片区改造和奎霞巷买通工程房屋征收工作。此中,西郊片区改造项目(__片)签约51套(间),征收房屋建筑面积4400㎡;爱国路途径拓改及片区改造项目签约11户,征收房屋建筑面积6300㎡;奎霞巷买通工程签约2套,拆除建筑面积188.56㎡。西街南片区核心区慢行系统晋升工程签约35户,征收房屋建筑面积4332.3㎡,完成征收任务95.8%;兴贤路中段片区改造项目签约336栋(套、间),征收房屋建筑面积98575㎡,完成征收任务87.73%;江滨南路南侧片区滨江A地块(延陵社区石布局房屋)改造项目签约256户,征收房屋建筑面积107345㎡;站前大道西侧棚户区(石布局房屋)改造及根基设施扶植项目签约112户,征收房屋建筑面积24824㎡。三是加快行政审批。以“一趟不用跑”和“最多跑一趟”为目标任务,最洪水平方便企业和群众,为重点项目开通“绿色通道”提速审批,全年共解决行政审核审批事项232件,按时办结率达100%。四是推动旧厂房改造。我局集中受理了30宗旧厂房改造申请,经区“三旧”改造领导小组联席会议研究,同意了25宗旧厂房改造申请,并由企业按法度模范向区直有关部门解决消防、环评、办学许可等有关手续。五是推动危房翻建和简略单纯维修。会同市城乡筹划局__分局现场踏勘,全年集中受理14宗统一整治片区内私有危房翻建申请,此中已同意12宗私有危房按法度模范解决翻建手续,剩余2宗正在进行审核;全年集中解决18宗私宅简略单纯维修申请。
2.全力攻坚城建项目。一是打好“攻坚20__”城市扶植大会战。我区牵头组织实施项目共36个,年度计划投资23.55亿元。截至12月份,相关项目已完成投资24.65亿元,完成年度计划投资104.67%;全年新开工项目24个,完成年度任务100%;建成(或基础建成)项目17个,完成年度任务95%。
二是推动第一批“城市双修”试点工作。我区牵头组织实施的城市“双修”项目19个,年度计划总投资4.95亿元。截至12月份,相关项目已完成投资2.09亿元,完成年度计划投资43%。此中,古城内沟河两侧拆违和金鱼巷微改造等2个项目已完成,奎霞巷买通工程已完成,爱国路途径已建成通车。
3.全力推动民生项目。一是石布局改造方面。全年累计拆除江南兴贤路中段片区、延陵片区等石布局房屋24.9万㎡,拆除率达162.7%,累计投资达3.74亿元,投资率达160.1%。二是宜居情况扶植方面。南环路途径及景看晋升改造工程、东亚之窗配套公共停车场等29个项目总投资额39.49亿元,年度计划投资8.33亿元,已完成9.16亿元,投资率达109.91%。三是安置房方面。我区在建安置房项目4个,总建筑面积45.09万㎡,总投资约17亿元,年计划投资约3.28亿元,完成年度计划投资2.57亿元,年度投资率达78.35%。
(20)以行业监管为抓手,聚力行业规范治理
1.抓好行业监管,匆匆进房地产市场稳健成长。一是房地产方面。截至11月,商品住房均价基础保持9096元/㎡,商品房贩卖面积56.86万㎡,同比增长8.8%,商品房库存30.75万㎡,去化周期7.8个月。同时,我区20__年购房补贴已开始实行分期发放,目前已发放1041套,补贴金额约1600万元。二是物业治理方面。全年共解决了4宗新建小区前期物颐魅招标申请批复,4宗房地产项目前期物颐魅招投标的监督指导,8宗物业办事合同立案,3宗新建物业承接磨练立案,对9个小区、大厦业主大会筹办构成立和业主委员会选举进行监督指导。
2.立异治理模式,匆匆进建筑业有序成长。截至目前,全区建筑业总产值为102.44亿元,同比增长17.28%,此中省外总产值24.47亿元,同比增长达25.62%。一是推行“互联网+”监管模式。全区6个项目安装情况在线监测联动系统,将绿色文明施工融入到建筑工地施工现场中,实现对工程现场的有效监管。全年新开工的9个建筑工地安装了车辆抓拍辨认系统,区属渣土运输企业购置51部新型环保智能渣土车进入管控平台,真正实现从源头上进行管控。二是强化建筑施工质量平安监管。今年来,全区共有3个项目荣获市级标准化精良项目,2个项目荣获省级标准化精良项目,全区扶植工程质量平安形势持续稳定,受管工程未发生质量平安生产事故。三是推动建筑财产化。通过出台配套文件,设置地皮出让前置条件,严把准入关卡等步伐,引进泉州世茂云璟项目,实现我区装配式建筑项目“零的突破”。同时,__人民查察院被列为泉州市20__年第一批公共建筑节能改造示范项目,示范建筑面积为5475 m2,超额完成市当局下达的公共建筑节能改造5000 m2工作任务,目前已完工验收并投入使用。
二、
20__年,继承依照区委区当局古城掩护中兴和新区集聚晋升的战略思路,推动城市功能完善、内涵集聚、民生事业晋升,加快扶植“立异、智造、海丝、标致、幸福”的今世化__。要以突出优势、优化布局、增加功能为重点,科学结构,合理定位,兼顾古城和江南新区扶植,推进古城文化中兴改造,加快江南新区扶植,打造高端财产集聚、功能品质精良、人居情况美好、文化特色光显的山水宜居城区,晋升中心城区综合承载才能,拓展城市空间结构,形成以古城与新区相互陪衬的新型城市格局。
20__年,我县城镇化建设工作坚持高原生态文明县目标定位,把现代城市发展理念融入高原生态文明县建设全过程,打造“五区”融合推进,立足彰显高原特征、生态效果、文明内涵,坚持在统筹城市空间、规模、产业结构上下功夫,在规划、建设、管理、运营重点环节上求突破,实现城市建设向城市经营管理工作的转变,持续增强城市魅力,深入推进新型城镇化建设,全力打造城乡统筹发展示范区,现将上半年城镇化重点建设项目进展情况作以汇报。
一、工作进展情况
(21)编制城乡规划。着力提升规划管理水平,规划引领作用发挥更加明显。20__年5月,我局通过公开招投标的方式,邀请北方工程设计研究院有限公司对我县20__版总规进行修编。止目前,《__县城市总体规划纲要》已通过市规划局审批,下一步将根据批准的县城总体规划纲要抓紧编制总体规划成果,总体规划成果编制完成后立即报请专家评审;编制完成了__县聚业苑8#-11#、紫金府住宅小区二期、西部花苑B区、美景龙城等项目规划设计方案;编制完成了城投商砼站、县医院门急诊综合大楼、北环路十字住宅及商业小吃城、__县护路联防巡查大队岗房建设项目设计方案;编制完成了气象局小游园、祁连山路广场、__公园小游园修建性详细规划。“千村美丽”“万村整洁”共22个村庄规划目前已全部完成初稿,即将下发各乡镇。
(22)突出城区道路建设。为了提升城市承载能力,今年计划总投资2.46亿元对城区内的14条12.2公里市政道路进行全面新建及改扩建,同时续建城区市政道路4条(4.3公里),形成结构合理、功能完善的城区路网框架。止目前,县府街南路、南华西路、水井巷南路、公园路一期(南华路-祁连山路)、滨河南路5条(1.8公里)道路的可研已通过评审,前期手续已办理,施工图设计已完成并通过审查,正在进行施工招投标;滨河北路、新民路、团结巷、南华东路、人民路、解放南路延伸段、公园路二期(南华路-北环路)、高铁大道延伸段、嘉园西路9条(10.4公里)道路的可研已通过评审,正在准备设计招投标及进行初步设计。
(23)加快便民市场建设。为完善城市功能,规范市场交易行为,方便居民生活,推进城市管理,今年投资2.7亿元,规划建设专业市场5个。止目前,规划建设的电子商务市场已修建至主体二层,乐民市场及特色小吃市场榨油厂住宅楼正在拆除,同时进行规划设计,小食品加工市场拆迁及规划设计已完成,正在进行招商引资。物资市场二期建设项目,场地内混凝土路面现已浇筑完毕,正在进行路缘石安装,修建大门以及围墙,预计六月底全面完工,交付使用。
(24)推进城区集中供热及供水工程。投资5500万元,淘汰城市建成区燃煤锅炉,实现城区集中供热全覆盖。经排查,全县城市建成区共有16个单位、企业、住宅小区的燃煤小锅炉23台187蒸吨,止目前,城区集中供热二期项目已全面建成,16家单位及企业的23台187蒸吨燃煤小锅炉已全部拆并。投资7000万元,扩建改造县第二供水厂,提高城区供水质量,止目前,第二供水厂扩建工程新打的6眼机井已全部建成,14.5公里的输水主管道已架设完工,机泵、泵房、中控室等配套附属设施正在修建,水源地保护区范围内的围栏已架设3.2公里,剩余1.5公里因土地问题没有开工,227线及211线围栏、应急池、导流渠等防护措施暂未建设。
(25)完善公共服务建设项目。城区公厕已建成2座,在建2座,其他结合棚户区改造项目的实施配套建设;农贸市场停车场已完成规划设计,其他结合公园扩建、市场建设及棚户区改造配套进行地下及地上修建;__公园扩建已完成拆迁及废料清运正在规划设计,气象局小游园已完成规划设计,准备拆除废弃建筑物及施工招投标,祁连山路广场已完成规划设计,正在做天庆花园彩钢板房拆除工作。
二、存在的问题
1.拆迁工作进度缓慢影响项目建设。在道路建设工程中,由于拆迁难度较大,拆迁进度缓慢,部分遗留问题没有解决,导致道路建设延期开工。
2.部分土地没有征用阻碍工程建设。滨河南路一户土地至今没有征收,阻碍道路工程建设,导致工程不能按时开工建设。
3.房地产开发项目由于受资金、管理等各种因素影响,工程建设进展缓慢,不能按时完成拆迁安置任务。
三、下半年工作计划
1.加快项目建设进度。根据项目建设需要,实行项目负责制,每个项目指定一名领导具体负责,抓好协调服务,加快工作节奏,确保已开工的项目全面完成建设任务。
2.推进项目尽快开工。加大协调力度,强化指导服务,解决项目建设中存在的困难和问题,确保各项工程项目在近期内逐项落实开工。
3.加快拆迁工作进度。加大工作力度,多方协调沟通,调动各方面的积极性,采取积极有效的措施推动拆迁工作进度,取得实质性进展,努力完成拆迁任务,推动建设项目尽早开工建设。
为进一步落实安全生产责任,全面治理事故隐患和薄弱环节,有效防范和遏止重特大事故发生,确保我区工程质量安全及燃气行业安全生产处于受控状态,确保完成区政府及市住建局下达的20__年度安全生产责任控制目标和工作任务,特制定20__年安全生产工作计划。
一、落实安全生产目标责任。
强化安全生产目标责任管理,健全完善安全生产目标责任体系和考核指标体系。层层分解落实安全生产控制目标,签订责任书,把责任制落实到基层和企业。
1、4月份与区属施工企业签订20__年度建筑工程质量安全生产目标管理责任状。
2、4月份与区外施工企业签订20__年度建筑工程质量安全生产目标管理责任状。
二、加强工程质量安全监管。
认真贯彻上级文件精神,进一步健全完善工程质量安全生产管理制度,坚持每季度召开质量安全生产形势分析会。持续推进工程建设主体行为综合整治行动,深入开展建筑模板工程、外架和建筑起重机械、混凝土结构等专项整治,确保结构工程质量和主要使用功能要求,防范重大事故的发生。制定质安检查标准、方式、处理意见、处理条款等,加强建设工程施工、监理企业追责制度建设,强化现场监管。
1、4月份开展20__年第一季度质安检查,召开季度质安分析会。
2、7月份开展20__年第二季度质安检查,召开季度质安分析会。
3、10月份开展20__年第三季度质安检查,召开季度质安分析会。
4、12月份开展20__年第四季度质安检查,召开季度质安分析会。
三、落实施工企业主体责任。
建立“企业负责、社会监督、政府督促”机制,督促企业履行质量安全管理职责,从源头上解决工程质量安全问题。强化建设工程质量安全动态监管,对违规的责任主体以记分形式严格试行动态考核管理,并将企业安全生产情况与资质动态监管及评先评优等联动,促进责任主体履行职责。
1、制定有力措施,督促主体履行责任。
2、制定质量安全量化评价标准,把质量安全评价得分的一定比例纳入投标评价的分值。
3、推行施工标准化样板制度,提高质量安全管理水平。
四、夯实安全生产基础建设。
贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》,进一步加强安全生产宣传、教育和培训,强化企业对从业人员的安全教育培训,加强岗位安全教育培训,努力提高安全意识、操作技能。企业应确保施工技术和制度管理落实到位,加大安全投入,落实建筑工程安全生产措施费用,完善安全技术保障体系,限制和淘汰落后的生产技术、工艺和设备,提升安全文明施工水平。
1、开展区属施工企业安全生产标准化建设。
2、开展“平安企业”创建活动。
3、督促施工单位开展安全生产宣传及“三级”教育培训。
4、6月份开展第十三个“安全生产月”活动。
5、9月份开展建设工程“质量月”活动。
6、6月、9月份邀请省建筑机械协会专家开展建筑起重机械隐患大排查活动。
五、开展“打非治违”专项行动。
依据安全生产法律法规,严厉打击建设行业内各类非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章行为及时发现和整改安全隐患,有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故,加大市场清除力度,坚决取缔不符合资质条件的企业。4—12月份开展住建系统“打非治违”专项行动。
六、强化质安监督队伍建设。
组织参加省总站组织的工程质量监督人员、安全监督人员年度综合培训工作及施工技术文件管理规程培训班,进一步规范我省房屋建筑与市政基础设施工程施工技术文件的管理,提高监督人员整体素质,提高监督工作规范化和标准化。
七、开展城市管理考评工作。
为进一步加强城市管理,提升城市品位,促进城市又好又快发展,努力实现城市管理水平明显提升,市容环境明显改善,群众幸福指数明显提高。我局协助区城管委制定《区城市管理建设工地考评方案(试行)》,将联合区城管办、区执法局组成专项整治活动考评领导小组,按照市建筑工地管理考评标准及建筑工地、市政工程施工现场管理标准要求,对考评区各在建工地进行考评。
八、加强燃气安全监管工作。
认真贯彻实施《省燃气管理条例》等法律法规,在上级住建部门的指导和区委、区政府的'领导下,进一步加强液化气市场管理,进一步规范安全生产工作,重点开展瓶装液化气供应站安全生产检查、餐饮场所燃气专项治理、管道燃气安全生产专项治理,有效防止燃气事故发生。
1、6月份开展燃气安全宣传活动。
2、开展燃气安全生产大检查,召开区燃气安全生产大检查工作会议,专项布置,确保工作顺利开展。
3、开展餐饮场所专项整治,要求各镇街对辖区餐饮场所开展安全检查,各分销站点对其供气的餐饮场所用气安全情况开展拉网式检查。
4、开展瓶装液化气供应站点安全生产大检查。
5、6月份和9月份开展管道燃气安全生产专项整治。