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单位廉洁风险自查报告范文第1篇
一、指导思想
以《中共中央、国务院关于加强农村党风廉政建设的意见》为指针，深入落实科学发展观，认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》精神。坚持“以大局为重，以预防为先，以惩治为要”的总体要求，按照“单位分类、岗位定级、层级管理、动态防控”的工作思路，逐步建立覆盖全乡各村（居）、各单位的廉政风险防控体系，为我乡经济社会平稳较快发展提供纪律保证。
二、工作目标
通过自纠自查、风险点查控、动态管理等途径，逐步建立起廉政风险防控体系，以进一步增强全体乡村干部的责任感、紧迫感，提高工作的主动性、自觉性，扎实做好各项工作，切实解决干部履职过程中出现的不廉洁行为，推动党风廉政建设深入开展，努力开创我乡党风廉政建设工作新局面。
三、领导机构
为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组，领导小组下设办公室。
四、实施步骤
廉政风险防控工作自本通知下发之日起至年10月中下旬结束，主要包括自查自纠、督导检查和总结整改三个阶段。
（一）自查自纠阶段（8月下旬至9月上旬）
各村（居）、乡直单位要按照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》所列“19个不准”与“22个不准”进行自纠自查。对自查中发现的一般性问题要及时纠正处理，对比较严重的问题要及时报告乡党委、政府。乡党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人、乡其他干部、各站所负责人、站所其他工作人员、各村居（社区）两委干部要认真开展自查自纠，于8月20日前将自查自纠表报乡廉政风险防控工作领导小组办公室。
（二）督导检查阶段（9月上旬至9月中旬）
自查自纠工作结束后，乡廉政风险防控工作领导小组办公室将组织力量对全乡站所、各村居（社区）进行督导检查。重点检查自查覆盖面、纠正处理情况、问题整改情况等。原则上对各村居（社区）的督查面不低于行政村总数的20%。对检查中发现的问题进行及时纠正，并对有关责任人要严肃处理。对农民群众反映强烈、长期得不到有效解决的问题将进行重点治理。
（三）总结整改阶段（9月下旬至10月上旬）
单位廉洁风险自查报告范文第2篇
关键词：风险防控；行风；廉洁管理
【中图分类号】 F832【文献标识码】 A【文章编号】 1671-1297（2012）11-0346-02
运用风险防控的理论和方法，在行风建设和营销服务领域开展廉洁风险防控，既是贯彻落实上级关于廉政风险防控机制建设的切入点，也是提升企业品牌形象、增强干部员工廉洁从业意识的重要举措。菏泽供电公司选取营销业务中较为重要及电力客户反映问题较多的环节开展了扎实有效的廉洁风险防控工作。
一基于风险防控的行风廉洁管理提出的背景
1.构筑全面风险防控管理体系的重要组成部分。
当前，全面风险管理体系已进入全面实施阶段，适应全面风险管理体系建设的要求，必须进一步深化和完善反腐倡廉建设“反腐败”长效机制，在总结实践经验的基础上，加快实现向廉洁风险防控管理的过渡。
2.树立企业良好形象的需要。
在当前社会各界对电力行业关注程度日益增加、广大客户对电力供应和供电服务期望值越来越高的大环境下，通过开展行风形象廉洁风险防控工作，做到让政府放心、让社会满意，让客户认同，树立企业良好的品牌形象。
3.保护干部员工健康发展的重要举措。
通过开展行风形象廉洁风险防控工作，将防控措施落实到具体的岗位和人员，细化到权力行使的每个具体环节，使岗位职责更加明确、岗位风险更加清楚、化解风险措施更加得力，对于干部员工的健康成长和发展具有重要意义。
二基于风险防控的行风廉洁管理的内涵及主要做法
菏泽供电公司以行风形象廉洁风险防控作为风险防控体系建设的切入点和突破点，力求以行风形象风险防控管理的具体实践与成效，促进企业廉洁风险防控管理水平整体提升，做到树立典型，以点带面，推动全局。
行风形象廉洁风险即在电网调度和供电服务领域影响行业作风和公司形象的行为表现。菏泽供电公司在成果实践过程中，采用风险识别、风险评估、风险控制、风险报告和监督改进的工作机制（见图1），实施行风形象廉洁风险防控，并健全了组织保障、文化保障、技术保障和责任保障体系。其主要做法如下：
1.对影响风险防控行风廉洁因素进行识别。
为做到廉洁风险排查准、全、深，菏泽供电公司以岗位为基础、以部门为单位、以流程为依托，以八个途径为抓手，定期、不定期地收集行风形象廉洁风险初始信息，并进行筛选、提炼、分类、组合，为进行风险评估创造条件。
（1）行风形象风险收集的途径。
①坚持优质服务工作日通报、月例会制度。②坚持每月领导接待日制度。③坚持“一季一查一通报”制度。④完善“三公”调度监督体系。⑤落实“三项工作”要求。⑥积极参与各类热线上线工作。⑦加强与客户的沟通与联系。⑧坚持行风投诉举报季分析制度。
（2）行风形象风险提炼原则。
①通用原则。风险点应具有普遍性，是社会关心、群众关心、纠风和行风建设的重点，包含了“三个十条”的主要内容。
②侧重原则。风险点应主要反映对外与客户相关联的工作环节，或易引发客户意见建议的服务工作内容，不涉及内部管理等方面内容。
③控制原则。行风形象风险点的提炼均应符合“可控、在控、能控”原则，对于已知风险点强化预防措施，对于新生风险点完善内控措施，对于未知风险点进一步识别与防控。
2.对影响风险防控行风廉洁因素进行评估。
此步骤即对于风险发生之前或之后，给企业形象、品牌等各方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估，即量化测评某一行风风险带来的影响或损失的可能程度。结合风险管理理论和方法，参考国网公司《廉洁风险防控机制建设基本框架》中有关内容，采取专家咨询、研讨会、座谈会、征求意见和建议、数据汇总分析等方式进行评估界定其风险重要性水平，并在严格审核把关后，将风险点分类登记汇总，建立台帐，制定防范措施，编制风险防控矩阵，通过办公OA在一定范围内公示。通过此步骤，为确定廉洁风险的管控次序和防控策略提供依据。
3.对影响风险防控行风廉洁因素进行控制。
通过采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或者减少风险事件发生时造成的损失。对识别评估出的廉洁风险，按级别制定风险管理策略，提出和实施风险管理解决方案。在对影响风险防控行风廉洁因素进行控制时，可参考四种方法进行实施。
（1）风险回避法。
即有意识地放弃风险行为，完全避免特定的损失风险。一般只有在其风险更低、无能力消除或转移风险、无能力承担该风险，或承担得不到足够的补偿等情况下才采用此方法。
（2）损失控制法。
即制定计划和采取措施降低损失的可能性或者是减少实际损失。控制的阶段包括事前、事中和事后三个阶段。对于风险的控制主要采取该方法。
（3）风险转移法。
即通过合同和保险，将风险转移给受让人承担的行为，通过风险转移过程有时可大大降低主体的风险程度。
（4）风险保留法。
即风险承担，如果损失发生，将以当时可利用的任何资金进行支付。风险保留包括无计划自留、有计划自我保险。无计划自留即风险损失发生后从收入中支付，而不是在损失前作出资金安排。有计划自我保险即可能的损失发生前，通过做出各种资金安排以确保损失出现后能及时获得资金以补偿损失。有计划自我保险主要通过建立风险预留基金的方式来实现。
4.对影响风险防控行风廉洁因素进行报告。
将行风形象风险防控情况作为向监督工作委员会报告的重要内容，特别是新型风险、突发性风险，做到即时报告。按照分层分类管控原则和岗位-部门-单位-上级归口专业部门及廉洁风险管理机构的次序，建立逐级廉洁风险信息逐级报告机制；以部门为单位，建立横向沟通机制，实现岗位、业务廉洁风险信息共享，形成防控合力。
5.对影响风险防控行风廉洁因素进行监督改进。
业务部门、监察部门按职责分工对每一项行风形象风险的防控流程特别是风险管理策略、解决方案实施情况及其有效性进行监督、检验，确保防控有效。建立各单位、部门自我评价与上级机关检查、抽查相结合的考核评价体系，对廉洁风险的实施情况及有效性进行检查、检验并做出评价。
6.风险防控行风廉洁管理的保障机制。
（1）组织保障。
菏泽供电公司建立了总经理和党委书记为组长的惩防体系建设和监督工作委员会组织机构，依托协同监督联席会议，加强各职能部门、监督部门的横向联动，形成防控合力；发挥业务部门作为风险防控第一道防线的作用，将风险防控机制建立到重要岗位，实现风险防控的纵向贯通。
（2）文化保障。
菏泽供电公司坚持教育先导，循序渐进，逐步培育干部员工“我要找风险、我要化风险”的防控意识。充分宣传廉洁风险定义、开展防控工作的意义、风险防控主要措施、方法、步骤等方面进行重点学习和领会，提高了思想认识和自觉开展防控工作的主动性、积极性，形成了防控工作合力。
（3）技术保障。
充分利用电力营销业务应用系统和ERP等系统的技术优势，将营销业务各流程、各环节实施情况及完成情况以文字或图表形式呈现在系统中，实现了在线、实时监控，防止了暗箱操作和不规范行为的发生。
（4）责任保障。
菏泽供电公司将防控机制建设环节纳入了年度党风廉政建设责任制考核，通过员工评议、询问座谈和查阅资料等形式开展防控机制建设工作评价，并将评价结果与干部的评优评先有机结合起来，按照下管一级，上究一级的原则进行管理考核，对失察、失管、失教或出现违规违纪的，依据相关规定，严格问责。
三基于风险防控的行风廉洁管理的实施效果
1.维护了企业良好形象。
实施行风形象廉洁风险防控以来，菏泽供电公司受理的各类投诉举报数量持续下降，未发生被各级新闻媒体曝光并经查证属实的行风事件。先后获得 “全市资源服务型企业满意度第一名”、“全市最佳公共服务单位”、“2012年上半年全市民主评议政风行风公共服务类第一名”等多项荣誉称号和优异成绩，获得了市委、市政府和山东电力集团公司领导的充分肯定和高度评价。
2.干部员工廉洁从业意识进一步提高。
实施行风形象廉洁风险防控以来，菏泽供电公司广大干部员工廉洁从业意识普遍提高，营销服务人员等一线工作人员的规范服务意识明显提升，未发生各级人员腐败违法犯罪案件，未发生严重违纪违规行风事件。先后荣获了“山东省第一批廉政文化建设示范点”、“菏泽市反腐倡廉宣教工作先进单位”等荣誉称号。
参考文献
[1]北京市崇文区开展岗位廉政风险防范活动资料汇编[G]
[2]魏昌东.完善中国国家审计腐败风险控制机制之构想——基于《联合国反腐败公约》腐败风险控制机制的思考[J].江海学刊，2010（06）
[3]谢一帆.关于廉政风险管理的理论思考[J].国家行政学院学报，2010（04）
单位廉洁风险自查报告范文第3篇
关键词 廉政 风险防控 管理
一、工作描述
紧紧围绕“三集五大”卓越运营，突出重点领域、关键流程、重要岗位，通过构建五大系统，着力防控风险，推进“廉洁生态”系统建设，确保廉政风险的可控、在控、能控，为实现公司当好“建设‘两个一流’排头兵”目标提供坚强的政治保障。
二、主要做法
（一）构建外部交互净化系统，营造和谐的外部发展环境
一是加强与主管部门的交互，防范执行风险。严格遵守党的政治纪律，确保上级的重大部署在公司有效落地。认真落实“检企合作”五年协议，积极争创地方预防职务犯罪先进。加强对反腐倡廉网络舆情的收集、研判和应急处置。二是加强与合作单位的交互，防范贿赂风险。高度重视业务外包廉政风险，严格执行业务外包廉政监察实施办法。坚决执行承包单位及其项目经理双重廉政准入。加强招投标监督手册宣贯，严肃查纠规避招标、违反招投标法律法规行为。三是加强与电力客户的交互，防范形象风险。坚持一口对外，加强服务窗口建设。加强投诉核查和分析，严肃处理违反“三个十条”及损害公司利益和品牌形象的事件。
（二）构建文化宣教浸润系统，固化干事干净的文化理念
一是突出八项规定的宣贯，树立优良作风。加强作风建设要求、接待工作管理办法、公务用车管理办法、清理办公用房规定等的学习和宣贯，坚决纠正“习惯性违章”，持之以恒反对“”。二是突出领导干部的教育，强化廉洁从业。深入开展理想信念教育和宗旨教育、党风党纪和廉洁从业教育。完善和落实好领导干部个人述廉、重大事项报告制度。执行领导人员防止利益冲突暂行办法，严肃查纠利用职权或影响为自己、亲属、特定关系人违规承揽业务以及其他不当谋利行为。三是突出群众性宣教活动，培育廉洁文化。组织“加强制度教育，树立红线意识”反腐倡廉主题教育月活动，加强反腐倡廉网站维护，建设网上廉政教育展示馆，发挥好反腐倡廉教育基地作用，落实岗位廉政教育实施意见。
（三）构建机制制度免疫系统，提高公司机体抗风险能力
一是明确任务，落实责任。细化分解惩防体系建设五年规划，将廉政风险防控要求体现到企业管理的各个方面。严格落实党风廉政建设责任制，确保党委的主体责任和纪委的监督责任切实发挥。二是健全制度，优化流程。进一步健全监督考核体系，完善“五位一体”机制建设，促进核心业务管理体系持续提升。完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的内控制度体系，推进权力标准化行使，及时修订相关反腐倡廉制度。三是突出重点，加强管控。坚持依法从严治企，完善“三重一大”决策制度。着力防范个人“三指定”风险。公司干部员工近亲属和特定关系人承接客户业扩报装工程实行回避制。深化农电协同监督机制建设，持续开展供电所管理提升工程。不断提升集体产业依法治企水平。
（四）构建监督评估改进系统、完善风险防控的长效机制
一是加强监督，强化执行落实。完善协同监督机制，以问题为导向，突出协同监督重点。出台加强作风建设情况监督检查办法，编制作风监督检查操作手册，协同相关部门开展作风建设情况明察暗访。全面清理规范小型基建项目和办公用房，深入开展收送节礼红包专项整治活动。强化效能监察项目的精益化管理。二是立足岗位，自我诊断评估。以岗位廉政风险排查为重点，专题部署重点敏感岗位廉政风险调研课题，形成“岗位权力-廉政风险”清单。落实职能部门廉政风险防控的主体责任，及时补充、修订完善相关专业管理制度。建立廉政风险信息逐级报告机制。三是闭环管理，不断改进提升。定期汇总梳理重要廉政风险，及时发出预警提示。推进管人、管财、管物、管工程等重要岗位人员的交流轮岗。通过识别―评估―防控―再识别―再评估―再防控的渐进上升过程，逐步健全完善廉政风险防控长效机制。
（五）构建惩处追责治疗系统，强化治标功能和警示作用
一是强化问题查处。完善案件办理办法，编写案件工作手册和模拟案例。健全协同查办、交办督办、交叉查办工作制度，形成工作合力。规范管理和处置问题线索。直查快办违反“八项规定”的举报和舆情。重点查处违的纪律、违反八项规定的行为，以及工程建设、财务资产、招标采购、营销服务等重点领域的违规违纪行为。二是强化问责追究。推行党风廉政建设巡查、点评制度，在各单位、部门自我评价基础上，通过检查、抽查，对廉政风险防控的实施情况及有效性做出评价。实行“一案双查”，对不认真组织开展廉政风险防控工作，导致廉政风险转化为严重腐败问题的，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。三是强化整改提升。落实三级排查职责，对党员干部的思想、工作和生活方面的问题，早发现、早提醒、早纠正、早查处，及时落实约谈、函询和诫勉谈话等措施。严格落实“一案两报告”制度，加强重大案件的剖析，开展“以案三促”活动。
三、特色亮点
（一）以防控“风险”，突出廉政风险防控的针对性
坚持问题导向，着眼于企业运营管理中的薄弱环节、案件中暴露出来的问题、监督检查中发现的问题等，着重明确了防控业务外包、作风建设、廉洁从业、招标采购、业扩工程、农电管理、供电服务、产业经营等风险，以期改进制度、完善措施、提升效能。
（二）以构建“五大体系”，突出廉政风险防控的系统性
坚持创新实践，开展了廉洁生态系统中“人、制度、文化、环境”四个基本要素的研究。其中，人是根本，制度是保证，文化是基础，环境是条件。明确了构建外部交互净化系统、文化宣教浸润系统、机制制度免疫系统、监督评估改进系统、惩处追责治疗系统等相互贯通、高效协同的五个子系统，形成阿勒泰电力的廉洁生态。
四、实践效果
通过将廉政风险防控列入公司十项攻坚行动，使公司的廉政风险防控工作切实融入各项业务工作中，得到了更为突出的重视。通过组织规章制度宣贯，使广大干部员工知晓“底线”、明确“红线”，提高廉政制度的约束力。通过组织重点岗位人员排查岗位廉政风险，使在岗人员对本岗位的廉政风险有了正确的认识，对应该采取的防控措施做到心中有数。通过强化自上而下的指导、督促，使各级防控主体对廉政风险防控工作的流程要求更加熟悉，为公司廉政风险防控长效推进打下了基础。
（作者单位为国网新疆电力公司阿勒泰供电公司）
参考文献
单位廉洁风险自查报告范文第4篇
2017年，在矿党委和上级纪委的坚强领导下，矿纪委认真学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和党的十九大精神，紧紧围绕企业安全、生产、经营、稳定工作中心，继续落实党风廉洁建设责任制，积极推进惩防体系建设和廉洁风险防范管理，不断强化党风廉洁教育和廉洁文化建设，持续深化效能监察和专项治理，加大信访办理、案件检查、案件审理工作力度，夯实了纪检监察队伍自身建设及各项基础工作，主要有以下几个方面：
一、认真落实党风廉洁建设责任制
3月XX日，矿召开了2017年党建暨党风廉洁建设工作会议，全面总结了2016年党建和党风廉洁建设工作，安排部署了2017年党建和党风廉洁建设工作任务，矿党政领导还与基层各单位党政领导签订了《2017年度党风建设和廉洁经营责任书》22份，表彰了5个党风廉洁建设先进单位（部门）和37名“勤廉双优”管理干部。
按照《XX公司关于进一步深化落实党风廉洁建设责任制的意见》（XX委［2016］51号）和纪委相关要求，进一步落实了“三书四报告一跟踪”制度，逐步建立健全了相关台账和工作记录。把党风廉洁建设的责任落实到工作各环节和相关责任部门、责任人。
二、积极推进惩防体系建设和廉洁风险防范管理
2017年，矿积极推进惩防体系和廉洁风险防范管理，明确了年度工作目标，制定了具体实施方案，加大了日常监督和检查力度，为认真贯彻落实公司、矿关于2017年后期安全生产的文件精神，对标《中国共产党纪律处分条例》结合我矿实际，修订完善并下发了《关于强化干部作风纪律管理的规定》严格全矿各级干部值班、入井及带（跟）班规定，政治、组织、廉洁、群众、工作、生活、作风纪律规定等日常管理监督制度；6月份，按照XX公司《关于对一级廉洁风险岗位开展自查评估的通知》要求，我矿进一步开展了一级廉洁风险岗位自查评估工作，全矿34个单位、部门进行了一级廉洁风险排查，共排查出6个一级廉洁风险岗位，风险点15个，提出防控措施15条；10个一级廉洁风险部门，风险点26个，提出防控措施20条。
三、深入开展效能监察和专项治理工作
按照《XX公司2017年度效能监察工作安排的意见》（XX监〔2017〕5号）文件要求，我矿制定下发了《关于2017年度效能监察工作的安排意见》，结合实际调整了效能监察领导小组，并将干部执行“改革攻坚、扭亏脱困、安全稳定”各项目标及措施的落实情况、深化“三项制度”改革地面单位减员情况、“三供一业”改造移交、煤炭及附属产品销售、工资分配管理和矿务、科（队）务公开工作列入全年效能监察范围，?全年共开展干部作风、工作执行力、工资分配等效能监察52次，下发《效能监察工作简报》43期，处罚83人次、罚款金额7350元；针对今年以来我矿安全生产被动局面，4-6月还开展了矿重点采煤工作面领导跟班巡视和采掘队干部“双跟班”纪律作风专项效能监察，共下发《效能监察工作简报》13期，处罚59人次，罚款金额15400元。
四、继续强化党风廉洁建设宣传教育
利用干部大会、安全生产例会、矿长办公会等形式传达贯彻了公司2017年党建暨党风廉洁建设工作会精神；组织订阅了省纪委监察厅微信公众号“廉洁四川”和XX市纪委监察局微信公众号，全矿共有177名党员干部通过手机订阅了微信公众号“廉洁四川；加大了元旦春节、中秋国庆等节日期间的党风廉洁教育力度，利用干部大会、矿调度手机短信平台，通过敲警钟、打招呼结合干部作风督查，全矿干部受教育450余人次；购买发放了反腐纪实文学《追问》并组织开展了读后感评比活动；召开了季度关键岗位人员廉洁警示教育大会，来自全矿基层单位的党支部书记、纪检委员、工资计算员、材料员共200余人次参加会议，主要学习贯彻了十八届中央纪委七次全会、XX公司和矿2017年党建暨党风廉洁建设工作会精神，通报了侵害职工利益等微腐败典型案例，安排了关键岗位人员廉洁承诺等相关工作；结合我矿党风廉洁教育实际，编辑出版了《廉洁XX》内刊3期。
五、进一步抓好企业内部审计工作
根据《XX集团内部审计工作规则》和《XX（集团）公司内部审计工作规定》，结合实际制定了《XXx煤矿内部审计工作规定》，制定下发了《XX矿关于印发2017年度内部审计工作计划的通知》，明确2017年我矿内部审计工作重点是领导干部任中经济责任审计，另将通勤费和困难职水电费补助列为专项审计项目；2月1日至3月28日，针对2016年6个审计项目中发现的审计问题和提出的意见建议，进行了后续跟踪审计，督促被审计单位对审计中发现的问题整改落实；一季度对2016年审计中发现问题较多的职工通勤费再次立项审计，通过对2016年1-12月通勤费的全面审计，结果表明：2016年2月份，矿通勤费专项审计后，各单位（部门）再次上报通勤费时存在的问题大幅减少，通勤费大幅降低，2016年全矿职工通勤费较2015年减少48.36万元，内部审计效果明显；加大了内审队伍自身建设，按照上级要求增设了1名具备财会专业技术资格和相应工作经历的内部审计兼职人员，积极参加了上级组织的内审专业培训。
六、纪检监察队伍自身建设得到进一步加强
利用科务会组织学习了《中国纪检监察》杂志刊发的十八届中央纪委七次全会精神，重点是习近平总书记发表的重要讲话和王岐山书记的工作报告以及《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（试行）；自费购买并学习了法律出版社《关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党党内监督条例及相关40个党内制度》一书，积极参加了上级纪委组织的教育和培训，在日常工作中注重以干代培，通过具体的工作，提高自身实践能力，我矿纪检监察干部的专业知识和业务能力得到进一步提升。
单位廉洁风险自查报告范文第5篇
（2024年7月）
（一）为什么要创？
1.上级有要求。创建“廉洁单位”是邵阳市纪检监察体制改革以后的一项创新型工作。市委做出在全市开展创建“廉洁单位”活动的决定，要把这项活动作为打造“廉洁邵阳”的重要载体和抓手。提出从2024年8月开始，在全市范围开展“廉洁机关、廉洁乡镇（街道、场）、廉洁村（社区）、廉洁医院、廉洁学校”等创建活动，要着力创建一批“廉洁单位”，通过以点带面、示范带动的创建活动，推动廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律、廉洁文化融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各方面、全过程；要通过创建活动，使廉洁理念深入人心，让廉洁真正成为各级党员干部的自觉行为，让廉洁在邵阳大地成为一种风尚。推动全面从严治党向纵深发展，着力打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的清廉邵阳，为邵阳高质量发展提供保障。
2.现实有需要。第一，创建“廉洁单位”是一体推进“三不”机制的重要载体。有利于推动全面从严治党主体责任层层落实，有利于增强党员干部纪律意识、规矩意识和底线意识。第二，创建“廉洁单位”是优化发展环境的有力抓手。我们要通过创建“廉洁单位”优化发展环境，来为我市经济社会又好又快发展提供支撑。第三，创建“廉洁单位”是密切党群干群关系的有效途径。创建“廉洁单位”的目标就是要提升人民群众的获得感和满意度。群众认可不认可、满意不满意是创建的最高标准。
（二）怎么样创？
总的来讲，我认为要做好以下5个方面的工作：一是机关守廉。单位班子团结协作，有凝聚力、战斗力、执行力强，党风廉政建设“两个责任”落实到位，工作成效明显。班子成员廉洁履职、忠诚担当、公道正派，“一岗双责”落实到位，群众信任度高。干部队伍廉洁自律、爱岗敬业、遵纪守法，为民服务意识强，工作作风过硬。二是制度固廉。建立健全党风廉政建设各项规章制度，构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，形成科学有效的制度体系和约束机制，规范权力运行，把权力关进制度的笼子。三是文教育廉。深入开展廉洁文化活动，切实增强党员干部廉洁从政意识。切实加大党风廉政建设宣传教育力度，经常性开展“普纪普法”教育，引导党员干部牢固树立遵纪守法、崇廉尚洁的理念。四是监督保廉。坚持党内监督和群众监督相统一，紧盯关键少数、关键领域、关键环节、关键岗位开展常态化监督检查。全面梳理和排查廉政风险点，切实加强对人权、财权、物权、事权的廉政风险防控，经常性开展监督检查。五是惩治促廉。针对群众反映强烈的问题大力开展专项治理，从严惩治“四风”和腐败问题，保持利剑高悬、震慑常在的高压态势。坚持挺纪在前，突出抓早抓小，深化运用监督执纪“四种形态”。
具体来说，我认为要做好10个方面的工作：
1.要读懂两个文件。我们目前发的两个件：一个是《中共邵东县委关于转发中共邵阳市委〈关于开展创建“廉洁单位”活动的通知〉的通知》（邵发文〔2024〕12号）。首次明确创建“廉洁单位”的“时间表”和“施工图”。提出“七大总体标准”，为“廉洁单位”创建指明了方向，提供了根本遵循。二是《邵东市创建“廉洁单位”活动领导小组办公室关于转发〈邵阳市“廉洁单位”创建考核评估办法（试行）〉的通知》（邵东创廉办发〔2024〕1号）；将政治生态建设、中央八项规定精神执行、“两个责任”落实、一体推进“三不”机制建设、社会反响五大考核评估内容，细化为16个方面共67条具体标准。机关要想评为廉洁单位，都要达到“较好”以上，同时“好”的等次所占比例达到80%以上；乡镇（街道、场，村（社区））的考评得分必须达到90分以上。所以，大家要弄懂学透，以便更好地进行指导和督查。
2.要制定好创建方案。去年各单位报来的方案，我们看了下，雷同率70%以上，有的只改了个单位名字，内容基本一致（尤其是今年被市委宣传部表彰，没有申报廉洁单位的207个文明村（社区），补报的“廉洁单位”创建方案，一个乡镇基本上就是一个模板，除了申请单位不同，方案里面的内容基本上是一字不差，完全一致）。没有结合本单位、本行业的实际情况制定创建方案。工作方案是行动指南，没有针对性和操作性就没有指导意义。当然，这里面有特殊情况，市里发了通知后，具体操作和考核细则没有出来，所以也影响了方案的制定。现在《邵阳市“廉洁单位”创建考核评估办法（试行）》出来了，也发到了各单位，这个评估办法就是纲领性文件、就是行动指挥棒。所以各单位应该要根据这个评估办法，对去年的创建方案进行修改完善（但申请的创建时间不用变），这项工作8月30日前完成，请各派驻纪检组和乡镇纪委负责通知到位。修改后的创建方案由各纪检监察组长、纪（工）委书记审核把关后，并存档备查，作为考核依据之一。在这次督查前，有部分已申报的单位申报资料已经丢失，为了迎接督查，又到“创廉办”复印申报资料，还有些工作脱节，重复向“创廉办”递交申请资料。所以这次修改创建方案后，大家通知所在单位，要求他们在报纸质方案的时候，一并将电子档报至sdsclb@163.com邮箱。经纪委监委班子成员会通过，各村（社区）申报创建“廉洁单位”，由各乡镇（街道）创建领导小组审核把关和测评验收；廉洁学校、廉洁医院的创建工作由教育局、卫健局创建领导小组审核把关和测评验收，创建方案等资料需严格按照邵发文〔2024〕12号文件要求存档备查。根据安排，今年的自主申报周期从8月1日开始到9月30号结束，请大家及时发好通知，确保去年还没有申报的单位、村（社区）的申报率达到100%（所有二级单位都要申报）。各乡镇（街道）、教育局、卫健局在9月30日自主申报结束后，将名单汇总报市创廉办751办公室备查。
3.组建好工作专班。创建“廉洁单位”是一项综合性工程，涉及多个方面：从对象来看，有领导层面的、干部层面的，家属层面的，管理服务对象层面的；从内容来看，有政治生态、党风廉政、作风建设、队伍管理、党性法纪教育、两个责任落实、反腐倡廉机制建设、社会反响等等方面，内涵很广。为了把这项工作做好，我们要督促所联系单位党委（党组）：一要成立强有力的创廉工作班子，党委（党组）书记要亲自挂帅，分管领导具体抓，有专门工作力量落实（没有党委（党组）的二级单位申请创建，由单位行政一把手负总责）。二要把活动阵地建立起来，要有专门的创廉工作办公室，要有工作班子阳光台，要有创廉台账资料。这些工作8月底前要完成。
4.营造浓厚氛围。包括四个方面：一是机关院落醒目处要设置创廉宣传标语和宣传栏，宣传栏内容就是本单位的创建方案和工作动态等，也可以利用走廊、会议室等设置廉政文化墙，设置廉政警示牌或具有岗位特点的廉政标牌，营造廉洁文化氛围。二是媒体宣传。及时把工作动态、成效作法在各级媒体进行宣传报道。三是逢会必讲。要检查干部职工会会议记录，同时考核时要抽查干部的知晓度。四是抓好廉政教育。单位主要领导每年让1-2次廉政党课。五是及时报送工作动态。按照邵阳市创廉办的要求，一月一报送工作动态，将每月开展的新工作进行归纳报送，就事论事即可。
5.建立责任清单。要建好四张清单，一是责任分解清单。就是要对照《邵阳市“廉洁单位”创建考核评估办法（试行）》5个方面16条67项评估内容，列出责任清单，进行责任分解，明确责任单位、责任人员及工作要求，有利于工作推进。二是廉政风险排查清单。主要是对本单位、本系统党员干部在执行公务或日常生活中可能会发生腐败行为的方面进行廉政风险排查，特别是管人、管财、管物、负责行政审批、工程项目等方面的人员及制度定期进行风险排查，要将排查及评估情况记录在案，建立清单（清单的内容主要是看有没有制度？有制度是谁在抓落实？落实效果如何？还存在什么隐患？）。三是服务清单。就是对各单位公共服务事项进行清理和规范，需要公开的事项有哪些？是否都按要求进行公开？办事流程科不科学？群众满不满意？等等，要建立管理清单。四是督查清单。要定期开展创廉督查（建议每月开展一次），督查要点创廉办已经梳理出来发给大家，大家根据这个督查即可，建好督查的问题和整改清单，查漏补缺，抓好整改，推进创廉工作。市创廉办也将同时进行督查和评估。
6.做好结合文章。创建“廉洁单位”工作不是孤立的工作，不是为创建而创建，而是要做好结合文章，注重工作统筹推进。要把创建“廉洁单位”与“三大攻坚战”、全面建成小康社会、巡视巡察整改、“讲守爱”活动、党建工作、文明单位创建等各项中心工作紧密结合，互相促进。
7.抓实创廉活动。一要抓好带头示范，这里提三个带头，一是所有乡镇（街道）机关必须带头创建；二是派驻纪检组所在党委（党组）单位必须带头创建；三是今年文明创建和复核单位必须带头创建。二要策划实施创建“廉洁单位”系列活动：比如书画比赛、演讲比赛、廉洁部门和人物评比、观看警示教育片、参观警示教育基地等。通过丰富活动载体，提升创建效果。
8.抓好督促指导。要督促各单位党委（党组）落实主体责任，创建“廉洁单位”党（工）委（党组）负主责，我们派驻纪检监察组也好，乡镇（街道）纪（工）委也好，都要积极向所在党（工）委（党组）做好汇报，提出好建议，要在党委（党组）的统一领导和部署下开展创建工作。同时，要认真履行好纪委的监督指导职责，确保工作有序推进。7月6号开始，我们以片区为单位开展了一次督导，下阶段大家要针对督导发现的问题，强化指导，督促整改。同时，按照典型引领、分级创建的原则，各派驻纪检组、乡镇（街道）纪（工）委要根据督查了解的情况，在8月15日之前向市创廉办推荐一批重点创建单位（每个片区推荐1个），力争今年创建成功。今年下半年争取再进行2-3次督导，确保创建工作顺利推进。
9.要明确评估方式。市直机关单位考核项目实行等级评估制。根据每一项评估内容，设立“好、较好、一般、差”四个等次。评为“好”是指该项内容全面实施且富有成效，“较好”是指该项内容逐步实施，取得较好效果，“一般”是指该项内容实施较慢，有一定成效，“差”是当项内容实施不全面，成效不明显。评定为“廉洁单位”，每一项评估内容必须达到“较好”以上等次，且达到“好”等次的评估项目在所有的评估项目中所占比例达80%以上。存在《邵阳市“廉洁单位”创建考核评估办法（试行）》（文件已转发）第15条列举的情形之一的，不能评定为廉洁单位。乡镇（街道）采取单位自评、民意调查相结合，资料审核与现场评估相结合的方式进行考核评估；村（社区）根据创建标准进行创建和申报，《邵东市廉洁乡镇（街道）、廉洁村（社区）创建考核评估办法（试行）》（邵东创廉办发〔2024〕2号）即将下发，上面都有明确的规定。
10.要清楚评估程序。采取单位自评、主管部门及相关责任部门共评、民意调查相结合，资料审核与现场评估相结合的方式进行考核评估。一是单位自评（主管部门评估）。单位在创建验收年9月30日前，对照考核评估办法进行自我评估。一级单位创建的，单位自评后，报市纪委监委；不是一级单位创建的，由本系统主管部门和派驻纪检监察组进行初步评估后，报市纪委监委。二是民意调查。单位上报自评报告的同时，要上报当年实际服务对象（要留取电话号码）的总体数据库，市创廉办设计民意调查表格，委托第三方从中合理抽取样本，征求服务对象对单位服务、作风、廉洁等方面意见建议；对为老百姓直接服务较少的单位，将采取网络、微信征求意见的方式，征集“两代表一委员”对单位服务、作风、廉洁方面的建议意见。三是市纪委监委牵头组织评估。申报创建的单位，每半年向市创廉办书面报告创廉工作开展情况，市创廉办根据上报的资料建立创廉档案，并及时跟进更新。市纪委监委牵头，成立由各成员单位参与，市纪委监委纪检监察室和派驻纪检监察组派员参加的现场考核验收评估组，现场评估时，单位要上报自评报告及有关资料，考核验收评估组根据现场考核的情况逐项写出详细的情况报告。四是市创建“廉洁单位”活动领导小组综合评估。根据单位自评、主管部门、考核评估组的评估意见，结合各单位的创廉档案、民意调查（“两代表一委员”评价）情况，市创建“廉洁单位”活动领导小组进行综合评估，拟评定为邵东市“廉洁单位”的，须公示七个工作日，公示期间无异议，经市创廉领导小组推荐，市纪委监委班子成员会研究，报市委批准，再予以授牌。